以“龙岗速度”扩容提质助推学前教育优质普惠发展

2018年11月，中共中央、国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，要求逐步提高公办幼儿园在园幼儿占比，到2020年，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。

“完成公办园、普惠园在园儿童分别占比50%、80%的任务(简称‘5080任务’)。”这是深圳市教育局今年工作思路中，对高标准办好学前教育提出的要求。根据国家、省、市要求，龙岗区紧盯时间节点，聚焦建设目标，凝聚思想共识，铆足工作干劲，通过新建、转型、回收、改造等途径全力推进建设工作，全面完成公办幼儿园所数、公办幼儿园在园儿童数占比均达到50%的目标，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童占比达86.47%。

完善组织保障 多措并举抓落实

目前，龙岗区共有各级各类幼儿园493所，其中公办幼儿园250所，公办幼儿园占比达50.7%，公办幼儿园数量全市最多。全区现有在园儿童143131人，其中公办幼儿园在园儿童75693人，公办幼儿园在园儿童占比52.88%。全区现有普惠民办园169所，在园儿童48074人，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童共计123767人，占86.47%。

对于龙岗区来说，“5080任务”是一项必须保质保量、按时完成的工作。时间紧、任务重，抓好落实是关键。为此，龙岗区坚持政府主导，目标导向，社区布点，深挖潜力，通过“新建、回收、转型、改建”等多种举措，持续推进公办幼儿园建设向纵深发展。

龙岗区专门成立公办幼儿园建设工作专责小组，组长由区长担任，成员由区委(政府)办公室、区委编办、区发展和改革局、区教育局、区司法局、区财政局、区住房和建设局、区审计局、区国资局(区集体资产管理局)、区城市更新和土地整备局、区建筑工务署、市规划和自然资源局龙岗管理局及各街道组成，各单位责任分工明确，确保各项工作落实到位。其间，先后召开13次公办幼儿园建设工作专责小组专题会议，及时梳理公办幼儿园建设工作中的“疑难杂症”和突出问题，研究制定措施加以解决。

龙岗区还建立区、街道、社区“三级联动”工作机制，合力推进公办幼儿园建设，并完善“专责小组—区教育局—街道教育办”的垂直管理工作机制，切实保障公办幼儿园建设工作的有效开展。

值得一提的是，龙岗区加大财政投入，由区财政承担公办幼儿园经费，保障公办幼儿园建设。2020年公办幼儿园建设经费为20.24亿元，2021年公办幼儿园运行所需的29.61亿元已纳入区教育局预算。

瞄准目标 多路径推进建设

为提升公办幼儿园比例，龙岗区主要从四个路径展开推进工作：强力回收政府产权民办幼儿园；大力推进民办幼儿园转型为公办幼儿园；规划新建一批政府产权幼儿园；租赁改造建设一批公办幼儿园。

龙岗区制定《龙岗区公办幼儿园建设实施方案》，实施“一园一策”，推动政府产权幼儿园平稳回收办成公办幼儿园。全区共有待回收政府产权幼儿园106所，到2020年底，累计回收95所，其中到期政府产权幼儿园39所，未到期政府产权幼儿园56所，回收率达89.62%。政府产权幼儿园回收工作，走在全市最前列。

对于推进民办幼儿园转型为公办幼儿园，龙岗区通过政策引导、经费扶持等方式，鼓励利用股份合作公司物业开办的民办幼儿园及其他民办幼儿园转型为公办幼儿园。对纳入转型的民办幼儿园按照“一园一策”给予一次性补偿，并妥善安置在园儿童和教职工，对积极配合转型的民办幼儿园给予适当奖励。到2020年底，全区累计转型其他产权民办幼儿园115所。

龙岗区还规划新建一批政府产权幼儿园。2020年，全区共新建政府产权公办幼儿园12所，其中两所已于今年9月投入运行。其余10所新建政府产权公办幼儿园正在进行移交装修工作，预计将于2021年正式投入使用。2020年，龙岗区还通过租赁物业新办公办幼儿园3所。

扩容提质 提供家门口的优质教育

随着各项工作的扎实推进，龙岗区幼儿园发生了许多可喜的变化。以龙岗区横岗街道怡美山庄幼儿园为例，该园是龙岗区第一批政府产权民办幼儿园转型为公办幼儿园，属于怡美山庄小区配套幼儿园，属于广东省一级幼儿园。“当时很焦虑，担心会失业。”该园园长刘淑华表示，幼儿园回收为公办幼儿园后，她通过面试继续担任执行园长，目前整个园所的管理更加井井有条。

幼儿园转型后，对于原幼儿园的教师有何影响？该园教师李建芬表示，和以前相比，工资翻了一倍以上，除了上课还有各种培训。“现在福利待遇好了太多，还有一份油然而生的自豪感。”

对于家长而言，转型为公办幼儿园的消息传开后，担心不可避免：孩子可以上公办幼儿园吗？学位还够吗？怡美山庄幼儿园2020年秋季招生4个小班，学位可以满足小区内生源。

张娜住在怡美山庄小区，她的孩子在该园入读。“女儿选择幼儿园前，特别希望能进横岗街道中心幼儿园，但是很难进，加上距离远，我们就放弃了。”张娜说，园所回收为公办幼儿园，师资力量和整体配套设施进行了改进，特别是孩子的伙食有了很大提升，这对于家长来说是幸事。

另外，短短一年内，龙岗区园山街道公办幼儿园实现从0所到13所的突破，更多适龄儿童得到公益、普惠、优质的学前教育。龙岗区吉华街道在公办幼儿园建设中“华”美转身，现有公办幼儿园16所，其中今年民转公14所，每个有条件的社区都有1-2所公办幼儿园。

针对当下公办幼儿园服务供给不足、人才短缺等问题，以吉华街道为例，龙岗公办幼儿园创新探索，招募人才，在园教师队伍规模不断壮大。现吉华街道公办幼儿园共引进研究生学历教师7名，本科学历教师232名，还有海外留学归来致力扎根于学前教育工作的青年教师。

加强内涵建设 探索成立幼教集团

接下来，龙岗区将保持一抓到底的韧劲，锐意进取，优化完善“以事定费”运营模式，巩固公办幼儿园建设成果，努力满足人民群众“好入园、入好园”的美好期盼。

加强公办幼儿园教职工队伍建设仍然是龙岗区接下来工作的重点任务。为帮助转型园全面快速适应公办幼儿园管理体制和模式，龙岗区制定并实施“民转公”专项培训计划，从行政管理、财务制度、团队建设、课程教研等方面开展全方位培训，促进公办幼儿园整体队伍和关键岗位人员素质提升。

未来，龙岗区将探索集团化、学区化公办幼儿园的管理模式。到2022年前实现学区化全覆盖，成立10至15个幼教集团，不断扩大学前优质教育资源。通过集团化、学区化办园，使公办幼儿园人力资源得到充分的利用，各类资源能有效整合与共享，充分发挥公办幼儿园示范引领作用，着力破解全区学前教育发展不平衡不充分的问题。

龙岗区将持续聚焦“幼有善育”的发展目标，加强内涵建设，着力在集团化学区化办园、教师队伍建设、课程教研等突破创新，打造普惠优质多样化的学前教育公共服务新体系，办好每一所公办幼儿园，推进龙岗学前教育高质量发展。

统筹：伍曼娜 文：伍曼娜 王春涛 图：李科军

制版：陈欣 刘艳兰 黄炽林