努力回应“幼有所育”的期盼 ——东昌府区多举措破解学前教育普惠发展难题

□聊城日报全媒体记者 刘小希

还有半个月就到入园季，不少学龄前孩子将步入幼儿园，开启童年的快乐时光。就在不久前，市政府新闻办公室举行新闻发布会，就群众关心的“入园难”“入园贵”问题进行了专门解读。全力帮助学前教育迈过“爬坡过坎”关键期，已然成为我市教育事业发展的重点。

办好学前教育，实现“幼有所育”，关系千万儿童健康成长，关系党和国家事业未来。为提升保教质量，回应群众对接受良好学前教育的期盼，东昌府区实施了学前教育三年行动计划和教育重点项目三年会战。如今，东昌府区学前3年毛入园率已达119.73%，普惠性幼儿园覆盖率达92.67%，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系逐渐成型。

公办园多了

孩子出家门就进园门

“公办园便宜，但报的人多，民办园离家近，但收费一家比一家高。”市民王曾静家住唐庄回迁小区，回忆起几年前为大宝报名幼儿园时的情景，她用“焦虑不已”这4个字形容当时的心情。

不过，今年为二宝报名幼儿园，王曾静的“入园焦虑”少了很多：“小区旁新建了所唐庄实验幼儿园，孩子出了家门就能进园门，我们家长既省钱又省心。”

为提高公办幼儿园占比，切实解决群众聚焦的“入园难”“入园贵”问题，在财力紧张的情况下，东昌府区经广泛调研、充分论证，实施了两期学前教育三年行动计划，在农村9个镇街(11个学区)新建了44处公办幼儿园，并针对老百姓反映强烈的城区公办幼儿园少、民办幼儿园收费高的问题，将实验幼儿园建设划为工作重点，共投资2.17亿元，新建3处城区公办幼儿园，位于唐庄回迁小区南门的唐庄实验幼儿园便是其中一处。

“目前，唐庄实验幼儿园可提供学位180个，既能为周边适龄儿童提供更多入园机会，也有效解决了附近东昌路小学幼儿园的班额超标问题。”唐庄实验幼儿园园长陈敏如是说。

此外，位于财干路上的东昌府区实验幼儿园及姚庄回迁区内的姚庄实验幼儿园，也是学前教育三年行动计划内新建的城区公办幼儿园。

“幼儿园建在居住区中央，可提供学位360个，真正实现了群众‘让孩子在家门口上幼儿园’的愿望。”姚庄实验幼儿园园长张立兴说。

保教费低了

育儿质量不“打折”

我市城区公办幼儿园收费标准明确规定，省级示范性幼儿园每生每月660元，省级一类幼儿园每生每月560元，省级二类幼儿园每生每月460元，省级三类幼儿园每生每月400元。

7月，东昌路幼儿园迎接省级一类幼儿园复评督导检查，获得了督导组的一致好评。“目前，幼儿园共有500多个孩子，每人每月的保教费为560元。”东昌路幼儿园园长李桂玲说，虽然与周边幼儿园相比，保教费低了不少，但幼儿园在园所建设及教师培养上并没少投入一分一毫。

“结合幼儿特点，我园不断加大硬件投入，开辟了科学发展区、阅读角、娃娃家、建构区等多个区块，并定期开展教师培训，通过‘请进来、走出去’的方式提升教师专业能力，为育儿提供‘硬核’保障。”李桂玲说。

位于皋东街的新未来幼儿园于今年转为普惠性幼儿园。“根据此前出台的幼儿园收费标准，普惠性民办幼儿园的保教费上限为同级同类民办幼儿园收费标准的2倍以内。”新未来幼儿园投资人王蕾说，在转为普惠园后，该园保教费比原来降低了近一半。

“收费低了，但是我们的保教质量从没‘打折’。”王蕾介绍，即便是在疫情期间的运营低谷时期，幼儿园的教学工作也一直在进行之中。此外，园区还推出了“免收所有援鄂一线医务工作者子女2020年全部入学费用”这一举措，向“逆行者”们致敬。

“我们努力做到育儿的每个环节都用心、认真，为孩子们提供优质的教育。”王蕾如是说。

资源活起来，打通普惠园发展之路

东昌府区作为市委、市政府的驻地，人口聚集，流动人员较多。按人口出生率14‰，综合考虑外来人口随迁子女增加等因素测算，到2020年，该区学前适龄儿童将达到6.25万人。

“幼儿基数大，公办学前教育资源不足，加上财力困难，普惠之路并非一帆风顺。”东昌府区教体局局长于丙凯说。

教育的发展离不开财力的支撑。为破解建设资金缺乏的难题，东昌府区经广泛调研与充分论证，创新推出了政府和社会资本合作的PPP模式，政府从公共服务的直接“提供者”，转变为社会资本的“合作者”。

“实施过程中，政府不用投资，15年后将获得幼儿园的产权，既避免了政府债务，还弥补了资金缺口。”风貌街实验幼儿园园长冯兴共说。

如今，采取PPP模式建设的普惠性幼儿园——风貌街实验幼儿园，已面向社会公开招生，“以前，政府想干没钱干，企业想干干不了，现在，让专业的人干专业的事，真正实现了双赢。”冯兴共说。

此外，东昌府区还推出了利用闲置国有资产建设幼儿园、“以校带园”、对社会力量举办的幼儿园开展普惠性幼儿园的认定等多种举措，充分利用现有资源，盘活闲置资产，全力打通普惠性幼儿园建设的发展新道路。

“目前的中通幼儿园是在中通集团闲置的车间、楼院的基础上改建而成的，可为周围社区幼儿提供学位120个。”中通幼儿园园长毛武辉说。

多方共破题，搅活学前教育一池春水

办好学前教育，满足百姓“幼有所育”的期盼，事关广大儿童健康成长，事关社会和谐稳定。随着“全面二孩”政策的实施，我国将迎来生育及入园高峰，从中央到地方，都把深化学前教育领域的供给侧改革作为工作的重中之重。

在教育部等4部门出台的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中明确提出，到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。2018年5月，山东省人民政府办公厅印发的《关于加快学前教育改革发展的意见》提出，到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

“截至目前，东昌府区新建公办幼儿园50处，新增教学班252个，新增学位7560个;PPP模式安排建设任务30处，新增学位1.68万个;城区37处公办小学开展了‘以校带园’活动;排查出设在小区内的民办幼儿园47处，已收回公办1处，9处委托办成民办普惠性幼儿园，其他37处正在厘清权属关系，将限期收回公办或办成普惠性幼儿园。”东昌府区教体局相关负责人说，“到2020年底，城区普惠性幼儿园将达到78处，新增624个教学班、学位1.9万个，城区学前适龄人口上普惠性幼儿园的比例及在园幼儿均可超过目前的88%。”

“帮助学前教育迈过‘爬坡过坎’关键期，尽快补上‘短板’，需要进一步加大扶持力度，提升普惠服务水平。”于丙凯表示，未来，东昌府区将继续坚持靶向治疗，多维度扩充学前教育普惠性资源，全力回应群众关切，努力为辖区幼儿提供优质的教育资源。