考取家乡在编教师调档案遭拒，“归雁”之路谁在设阻?

符合条件回乡任教，拿着商调函调档案却遭铅山县教体局拒绝，有教师迫不得已辞职--

“归雁”之路谁在设阻

江西日报记者余红举

林梅(化名)是铅山县的一名乡村教师，8月初开始，她一直在纠结一件事:到底要不要辞职?

林梅在铅山县乡村教师岗位服务期已满5年。今年上半年，在铅山县教体局出具同意报考证明后，她通过“归雁计划”考取了家乡在编教师。可是当她带着商调函来到铅山县教体局调档案时，县教体局却不同意她调档案，致使她回乡任教的愿望被搁浅。

事实上，像林梅这样的情况，在铅山县有20多人。有的教师为了能回乡团圆，干脆办理辞职手续。林梅也动过辞职的念头，但又担心辞职会产生不好的影响，迟迟拿不定主意。

“铅山县教体局当时盖章同意我们报考，现在又卡住我们档案不放，家乡上编的时间即将截止，我们该怎么办?”林梅与其他教师有着共同的烦恼。

拿商调函调档案却被拒

“我们跑铅山县教体局人事股好几趟，可是每次都被回绝。”8月13日，记者在铅山县见到几名教师，他们的家乡均不在上饶市，暑假期间也一直守在铅山县教体局，希望有一天局领导回心转意，同意盖章“放行”。同时，她们又担心档案一直卡在教体局，还要继续在铅山县任教，顾忌多种因素，教师们无一例外要求记者不要透露她们的身份。

记者采访了解到，这些教师是2016年前大学毕业后，通过铅山县在编教师考试进入各学校任教的，当时要求服务期为5年。“想着5年时间也不长，就办理了入职手续。”黄琼(化名)说，在任教的第三年，她与家乡任教的一名教师结了婚，之后聚少离多。

今年，服务期满的黄琼看到家乡发布了“归雁计划”公告，她决心报考。报考之前，她在铅山县教体局开具了同意报考证明。经过精心准备，她如愿以偿考取，满心期待与家人团圆。没承想，黄琼所在家乡的人社、教育部门开具的商调函，在铅山县却不管用。“铅山县教育部门不同意盖章调档案。”黄琼满脸愁云。

“不少教师回乡的道路确实不顺畅，往往是原籍同意接收比较容易，现任教地放行比较困难。”知情人士称，对于接收方来说，有经验丰富的老师调回来，补充空岗，当然是求之不得，所以“归雁计划”中，接收单位只要有空编空岗，一般都愿意接收回乡的教师。但对于现任教地来说，则意味着教师流失。

通过层层筛选“归雁”仍难归

记者了解到，往年铅山县并没有出现卡档案的现象，符合条件的教师，绝大多数能顺利“飞”回家乡。这得益于2015年12月，省政府办公厅印发的《江西省乡村教师支持计划(2015--2020年)实施办法》，其中第21条提出:支持乡村教师回原籍任教。因而各地结合《实施办法》，相继推出“归雁计划”“归巢计划”等方案，为异地从教的乡村教师团聚圆梦。

“《实施办法》已到期，现在还没有新的《实施办法》出台，是否延续2015年印发的《实施办法》，并没有具体要求，主要以地方出台的实施方案为主。”省教育厅相关人士说。

因而，今年暑假之前，广丰、德兴、德安、修水、丰城等地相继发布了“归雁计划”“归巢计划”等方案。正是在这样的背景下，铅山县符合条件的教师寻思着回乡。黄琼说:“想回去还需要过五关斩六将，通过笔试、面试、试讲等层层筛选，才有资格回乡任教。”

“这次申请回乡任教的教师有五六十人，最终通过教师户籍所在地筛选的有20多人。”铅山县教体局局长陈柯说，经过多年的磨炼，这些想回乡任教的教师大多是学校骨干教师。

“铅山县义务教育阶段的教师有3400多人，几乎是满编。”陈柯称，他们暑假招聘了40多名教师，按照县里意见还要招聘40多名。虽然“归雁计划”有20多名教师离开，不会影响铅山县师生配比，但是会引起其他教师的效仿。

“这几年，铅山县教育发展比较快，教师需求比较多;但另一方面，铅山教育条件不如广丰、德兴等地，有不少教师想着回乡，仅这次广丰户籍的教师，就有十几名达到了商调条件。”陈柯进一步解释，虽然新招聘的教师可以补缺，但是学生家长对教师要求比较高，刚考入的教师家长认可度不高。

有教师无奈办理辞职手续

此前，铅山县召开了相关会议，决定对符合条件的教师同意报考。因此，符合条件的教师报考户籍所在地学校，到铅山县教体局开具同意报考证明非常顺利。

“不准商调，还不如当时不准我们报考。花费精力备考，到头来空欢喜一场。”教师们怨言颇多。

怕错过在家乡上编机会，有的教师干脆办理辞职手续。“这是无奈之举，为了与家人团聚才出此下策。”一名已回乡任教的教师接受记者电话采访时，不断唉声叹气，“因为属于辞职，之前在铅山县任教的工龄在家乡不能计算，一切从头再来，在职称、工龄工资等方面没了优势。如果可以商调的话，情况就不一样了。”

“办理辞职手续，我们教育部门同意盖章，并为教师提供档案，在铅山县下编，在教师任教地上编。”陈柯说，这样做的目的是让其他教师不要效仿，怕影响教师队伍的稳定。目前已有4人办理了辞职手续。陈柯称“辞职对教师不会有影响”，不过，在记者的追问下，他也承认“可能有地方不认辞职前的工龄”。

记者联系了铅山县政府主要负责人。这名负责人说:“之前，我并不了解教师为了‘归雁计划’辞职的情况，不能因为档案一事耽误教师的前程和回乡团圆的愿望。”

在这名负责人的协调下，陈柯回复记者，经过商议决定，家乡在上饶市以外的教师，同意商调;家乡在上饶市其他县(市、区)的教师，因涉及的人数较多，暂不予考虑。