精彩瓯海2020｜④ 瓯海教育“五重构”亮相首届中国基础教育论坛 瓯海区委书记王振勇应邀“论道”

　　《中小学管理》是CSSCI扩展版来源期刊、中国期刊方阵“双效”期刊、中小学图书馆馆配期刊，连续8次入选《全国中文核心期刊要目总览》，连续16年被人大《中小学学校管理》全文载转量居首。此次参加微论坛的，既包括教育部小学校长培训中心主任、北京教育学院副院长、北京开放大学校长等国家督学、教坛名家，又不乏来自上海市教委、北京市委教育工委等教育事业“探路者”。场外，吸引了线上超69万网友同步观看直播。

在全国遍地对教育改革郑重其事、大刀阔斧的当下，瓯海为何能脱颖而出、参与这场高规格教育盛会？“鉴于瓯海在深化区域教育改革、推进基础教育优质均衡发展、激发中小学办学活力等领域的治理创新与实践探索。”主办方所言可管窥一斑。而在微论坛“大家论道”环节，王振勇所作题为《以“五重构”改革为重点 全力打造“未来教育”创新区》的报告，让与会者在这寒冷冬日里，感受到瓯海教育的生机盎然。

一构校网布局——坚持教育优先规划理念，让老百姓在家门口就能享受优质教育，立足未来人口和产业布局，在重点城市区块布局了一批龙头型学校，以一座名校激活一个区块、成就一座名城。率全省之先出台居住小区配套学校（幼儿园）建设规定，打造“5分钟幼教、10分钟小学、15分钟初中”服务圈。坚持百年名校建设标准，打造区域性公共地标，每座学校幼儿园的建设和改造方案，“教育部门和老师不点头、不满意，学校不能开工、不能投用”。坚持与城市共建共享，打造“无边界”新空间，致力将每所学校建成瓯海城市的新地标。

二构供给链条——实施教育补链、强链工程，打通从婴幼儿教育到高等教育的全周期升学通道。如托育托幼方面，创新实施6种托育模式，率先建设50所托育机构；学前教育方面，从过去公办园12所，到近3年新建34所、占全省十分之一，新建总量、新增学位、在园幼儿覆盖率增幅均居全省首位。义务教育方面，“初中是我们突出的短板，好比一个人腰的部位太细，就不可能强壮。”为此强势推进“初中强校”工程，打出“教学质量奖励、教师编制倾斜、经费标准提升”等组合拳，中考成绩连创新高、今年总分平均分超出市平均分36.7分。

三构学校治理——“加减法”两手抓，全力推动“以学生为中心”的美好教育改革，叠加办学自主权，以“管理自治、经费自主、教师自聘”三自导向，将教师招聘权、中层任命权、副校长提名权、职称评聘权等8大行政权力全部下放学校，让校长有责任感、成就感和幸福感。减少行政化色彩，撤销全区63所公办学校的校长室，一次性撤销13所镇街“中心校”，推行副校长、中层干部兼任课老师机制，让校长回归教学、教师回归学生。实施校园“空间革命”，开展“校园十景打造行动”，将学校空间景观赋予学习功能。

四构办学模式——合作办学，本地大学合作举办中小学校和教师培养基地，与国内外知名学校合作，打造一批办学品牌。委托办学，在公办性质不变的前提下，以购买服务方式委托名校名机构，实现管理体制和教学模式的综合创新。集团化办学，创新“名校+新校”“强校带弱校”模式，采取“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”方式，组建2个紧密型和14个联盟型教育集团，全区义务教育集团化办学实现“全覆盖”。

五构教育生态——党政齐抓教育发展，全面加大教育投入，近三年安排教育资金42亿元、居全市第一；设立教育质量奖，每年安排2500万元用于教学奖励；实行教师和公务员同待遇政策。优化人才引育，3年引进特级教师7名、高端教育人才51名；100个名师工作室带动全区教师专业提升。全社会联动办教育，让教师成为最受人尊敬、最令人羡慕的职业。

未来已来、可期可待。“教育既是最大的民生，更是一座城市最美好的未来。”王振勇描绘瓯海“未来教育”蓝图：把打造“未来教育”创新区作为“十四五”规划的重大目标，实施“未来学校”建设工程，未来5年将投资70亿元建设60所学校幼儿园，探索建设未来“学校大脑”，精准协调“教、学、评、管”；实施“未来教师”培育工程，让老师成为“学习设计师、潜能激发师、创新赋能师”；实施“未来课堂”改革工程，打造“情境化课堂”，为每名学生建立微观动态和成长档案。他表示，将充分借助论坛平台，学习借鉴各先进地区的好经验好做法，聚力打造未来可期、人人向往的教育高地，让“未来教育”书写在新一轮温州大都市区建设发展的封面上。

记者：黄冰娥