內江師范學院：“黨建+免費學歷提升教育” 教育扶貧新路引領越西阻斷貧困代際傳遞

　　2015年7月11日，內江師范學院與越西縣簽訂為期五年的精准扶貧開發戰略合作框架協議，這是學校黨委認真貫徹落實省委十屆六次全會精神，發揮高校優勢、履行社會責任，以高度自覺積極參與扶貧開發攻堅戰略、推進全面小康，為越西縣扶貧扶智、治窮治愚搭建新平台的一項重要舉措。當年10月11日至12日，雙方就如何進行精准扶貧，進行了調研和專題討論，最終確定了包括中小學骨干教師免費學歷提升項目在內的12個聚焦教育扶貧的項目，其中，中小學骨干教師免費學歷提升項目在全省乃至全國高校中尚屬首例。圍繞這些項目，四年來，學校黨委持續從解決越西縣脫貧奔康的根本問題入手，以高度的責任感、使命感和擔當精神深入推進教育扶貧工作，找關鍵、抓主線、見實效，闖出了一條以黨建為引領，以免費學歷提升教育為抓手的教育扶貧新路子。

　　找關鍵：重要的方法論探索

　　從學習和實踐中找思路、想辦法是一條重要的方法論。

　　在此次校縣合作中，內江師范學院黨委確立了“助推越西決戰脫貧、加快全面小康建設進程”的目標和“基礎設施是保障、產業支撐是關鍵、教育發展是根本”的思路。但是如何發揮優勢、服務長遠，實現真扶貧、扶真貧、真脫貧、脫真貧，學校黨委經過了認真的研究和深入的實踐。

　　內江師范學院黨委認為，助力越西脫貧攻堅必須牽住“牛鼻子”，找准總抓手，由此引發了脫貧攻堅“四問”。

　　第一，脫貧攻堅的主體是誰？學校黨委一致認為，脫貧攻堅是各級黨委政府的責任，更是貧困群眾自身的迫切要求，歸根到底還是要靠貧困群眾自力更生、艱苦奮斗。所以，脫貧攻堅工作的一個重要方面即是充分激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內生動力和自我發展能力。根據這一點，扶貧必須注重扶貧同扶志、扶智相結合。

　　第二，扶志與扶智關鍵靠什麼？靠教育。教育是解決貧困問題的關鍵，是拔掉窮根、穩定脫貧的前提，打贏脫貧攻堅戰必須充分發揮教育的基礎性、根本性的作用。

　　第三，教育的重點對象是誰？結合60多年的高等師范教育經驗，聯系越西縣實際，學校黨委將目光投向了越西縣的中小學、幼兒園教師以及村（社區）“兩委”干部。據調查，在越西，32.8%的中學專任教師和75.1%的小學專任教師為專科以下學歷，71.4%的村（社區）“兩委”干部為高中及以下學歷。抓住教師及村（社區）“兩委”干部這一關鍵少數，通過學歷提升教育提高他們的文化素養和思維水平，即能輻射影響全縣的孩子和貧困群眾，引導貧困群眾逐步接受現代文明，學習先進科學技術，最終走上致富奔康的勝利道路。

　　第四，搞好教育扶貧的關鍵靠什麼？靠黨的建設。隻有同步加強校縣黨委領導班子的自身建設，提高認識、統一思想，強化引領，提升基層組織的執行力，才能避免“蜻蜓點水”、淺嘗輒止，確保教育扶貧工作落實落地。

　　就是這樣，內江師范學院黨委以問題為導向，始終保持清醒的頭腦，經過四年的深耕細作，探索了一條獨具特色的教育扶貧路徑。

　　抓主線：持續的大格局構建

　　以黨建為引領，以免費學歷提升教育為抓手，內江師范學院黨委所走的教育扶貧之路內容豐富、線條清晰，呈現“一條主線，雙重護航，多點齊發”的特點。

　　“一條主線”，即免費學歷提升教育項目。該項目於2016年正式啟動，初期涵蓋漢語言文學、數學與應用數學、教育學三個專業，后期增設種養殖專業。該項目的實施以寒暑假送教“上門”的方式進行，讓學員既免於長途奔波，又不耽誤照顧家庭，在越西縣內就能免費實現學歷提升。截至2019年4月，內江師范學院成人高等教育共錄取越西縣中小學（含幼兒園）在職教師364名，累計免除學費167萬元。

　　“雙重護航”，即通過加強校縣黨委領導班子的自身建設，為教育扶貧項目落實落地提供堅強引領和保障。為推進合作，校縣雙方建立了由內江師范學院黨政主要領導和越西縣委、縣政府主要領導為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，負責雙方扶貧開發戰略合作主要事項的決策、推進和管理工作。領導小組下設辦公室，分別挂靠內江師范學院黨政辦和越西縣人民政府辦公室。四年來，內江師范學院黨委定期召開黨委常委會研究越西教育扶貧工作，領導班子成員定期深入越西開展督導調研，並與越西縣委縣政府班子成員展開經常性的對話協商。雙方以上率下，層層壓實責任，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員領導干部的關鍵帶頭作用和一線黨員的先鋒模范作用，確保了項目工作高質量開展。據統計，截至2019年10月，內江師范學院領導班子成員、相關基層黨組織領導干部累計逾100人次赴越西推進此項工作，而在派出的50余名授課教師中，黨員教師佔比達67.3%。在學校黨委的堅強領導下，項目持續高質量推進，畢業生對教學整體服務滿意度為100%，其中：“教學點支持與服務”“學生管理與支持服務”“授課教師敬業精神”“授課教師專業水平”“授課教師的教學方式”“個人收獲”等的滿意度均為100%。

　　“多點齊發”，即根據越西實際，針對特定區域、特定人群、特定需要開展的其他精准教育幫扶。四年來，內江師范學院急越西所急，圍繞越西教師隊伍建設、教育教學環境改善，積極發揮人才優勢、資源優勢，累計投入近600余萬元，深入落實了“建、捐、輸、訓、支”等五類教育幫扶項目。其中，“建”即援建，包括為越西縣中所中學援建網絡計算機室1間及校園局域網設備，與越西縣聯合建立3個留守兒童關愛之家，幫助大花鄉深溝村建成村圖書室、活動室、農民夜校等﹔“捐”即捐贈，先后向拉白鄉、拉白鄉嘎祖庫村、大花鄉深溝村捐贈圖書資料、電腦、流動農民夜校設備等，向越西縣幼兒園、越西縣旌陽幼兒園、中所鎮幼兒園和新民鎮幼兒園捐贈教學設備設施等﹔“輸”即人才輸送，通過實行免除學費1萬元的激勵措施，累計為越西輸送優秀畢業生30余名﹔“訓”即培訓，相繼開展越西縣縣鄉鎮村干部和大學生村官電子商務培訓，越西中小學數學、語文教師培訓，越西小學數學骨干教師“教學能力提升”專題培訓，“一村一幼”輔導員能力提升培訓等，累計培訓500余人次﹔“支”即接力支教，累計選派48名師范專業學生開展接力支教活動，選派140名師范專業學生開展“涼山頂崗實習越西支教計劃”。

　　四年來，以黨建為統領，以免費學歷提升教育為主線，內江師范學院黨委在越西逐步構建起了扶貧與扶志、扶智相結合的、脈絡清晰、涵蓋廣泛的教育扶貧大格局。

　　見實效：可喜的集體性點燃

　　在免費學歷提升教育項目實施初期，越西縣的許多教師對這一新政策尚處觀望狀態。這從2016年僅錄取學員22名即可見一斑。但隨著項目的深入實施，口碑逐漸樹立，越來越多的在職教師加入到了提升學歷的行列。2017年49名，2018年148名，2019年145名，學員錄取情況總體呈逐年上升趨勢。截至2019年，兩屆學員順利畢業，71名越西在職教師順利拿到沉甸甸的本科畢業証書，自己激動興奮，家人與有榮焉，周圍的朋友和在讀的學員也欣羨不已。學歷提升的這把“火”越來越旺，逐步以燎原之勢席卷整個越西。

　　2019年，為打通脫貧攻堅的“最后一公裡”，經校縣黨委研究決定，項目增設法學和中文專業，正式將村（社區）兩委干部納入免費學歷提升范疇。該項目在全縣村（社區）兩委干部中一經推出，即受到了熱烈推崇，報名勢頭十分火爆。截至2019年成人高等教育考試前兩周，首批村（社區）兩委干部報名人數超過200人。

　　2019年10月，內江師范學院黨委就該項目的實施進行了階段性調研，共舉辦學員回訪座談會7場，深入課堂考察4次，訪問26人。根據學員反饋，方便是免費學歷提升教育項目的突出優勢。2017級學員、越西縣文昌小學骨干教師蒲素此前一直有提升學歷的計劃，但卻因丈夫在外地工作，自己承擔著照顧老人、小孩等幾乎全部的家務活動，沒有時間精力而一再擱淺。免費學歷提升教育項目終於讓她得償夙願。“不僅學費全免，而且利用寒暑假集中授課，就不用擔心時間與工作的沖突。最重要的是老師不遠千裡來越西給我們上課，我們在‘家門口’就把學歷提升了。”對蒲素來說，該項目在學費、時間、路程各方面給予的方便，減輕了她在學習中的多重負擔。

　　豐富知識、開闊視野是免費學歷提升教育項目實施的直接影響。“哦，這個原來還可以這樣講！”“老師們講得太好了！即便自己有再多困難也一定要趕去聽課！”學歷提升教育的獨特魅力讓學員們悟在其中、樂在其中，並直接投射到了學員自己的教學中去。2017級學員、越城鎮中心小教師魯伍呷反饋，兩年來，她的教學方法有了新變化，而這些變化的發生就得益於學歷提升教育。在兩年半的學習中，她學到了許多文化知識和教學方法，比如通過改善與學生的相處模式來改善教學質量。“以前我更注重‘教’，把知識灌輸給學生，現在我更注重從生活、心理上關注學生，給他們更多的鼓勵，引導他們發散思維、主動學習，課堂的生動性和互動性都增強了。”

　　認識的深化、力量的凝聚是免費學歷提升教育項目實施的深層效應。作為基層教育工作者，通過親身學習實踐，學員們對脫貧攻堅的迫切性、重要性有了更為深刻的認識，對自己所肩負的使命也有了更為清晰的認知。他們堅信，“教育能讓孩子們學到知識，改變貧窮落后面貌，改變命運”，而通過他們的學習提升輻射影響一代代孩子，通過他們的不懈奮斗，越西的未來一定會越來越好。

　　在回訪過程中，對知識的渴望、對未來的憧憬和對責任擔當的認同點亮了所有學員的雙眼和臉龐。連剛剛報名參考的越西縣丁山鄉丁塘村黨支部書記石邵清也不例外。在他看來，免費學歷提升教育項目猶如天降甘霖、讓人喜出望外。畢竟，現年49歲的石邵清僅有初中文化水平，他做夢也沒想過這輩子還有機會走進大學課堂，而且就在“家門口”。丁塘村兩委班子成員平均年齡超過45歲，在環保“五清”、控輟保學、禁毒防艾及其他各項村級事務工作中，面臨著諸多難題。項目剛剛推出，村兩委班子和后備干部就齊齊報了名。石邵清報考的是法學專業，他希望能從這次學歷提升學習中學到更多知識，一是開闊視野、提升水平，切實“吃透”黨和國家的新政策、新精神，及時有效地傳達給村民﹔二是教育和幫助周圍的村民自覺遵守黨紀國法，作一個愛國、敬業、誠信、友善的公民﹔三是將來村民在生產過程中遇到相關問題，自己可以給他們提供更專業的解答，幫助大家一起發展致富。

　　縱觀整個免費學歷提升教育項目的實施，被激發的遠不止扶貧對象，內江師范學院扶貧隊伍擔當的激情和必勝的信心也被進一步點燃。內江師范學院文學院教師、內江市優秀共產黨員梁明玉多次被選派到越西授課。不論嚴寒酷署，他都非常珍惜與學員交流的機會，在教學相長之余，他深深為學員們身上為教育事業無私奉獻、默默耕耘的可貴品質所感動。“作為一名教師，能夠參與學校的教育扶貧工作，對我來說是一件榮幸的事情﹔作為一名黨員，發揮模范帶頭作用，為涼山州脫貧攻堅事業獻出一份力量是我的責任。隻要學校需要，我還會積極爭取到越西去。”

　　教育是一朵雲推動另一朵雲，一棵樹搖動另一棵樹，一個靈魂喚醒另一個靈魂。實踐証明，抓住關鍵，把握主線，走“黨建+免費學歷提升教育”之路，內江師范學院黨委的教育扶貧工作正在越西引發一場學習進步、精神脫貧的“蝴蝶效應”，一場自強自立、脫貧奔康的“火炬傳遞”，阻斷越西貧困代際傳遞前景光明，未來可期。

　　(責編：李強強、章華維)