3年增6万公办普高学位，3岁以下婴幼儿照护服务……今年政府工作报告回应这些教育热点

2020年，你对教育有何期待？

1月8日，深圳市第六届人民代表大会第八次会议开幕，深圳市市长陈如桂代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告，透露了2020年深圳对教育重点工作的部署。

陈如桂说，要坚持民有呼应、我有所应，把更多的可支配财政收入用于发展民生事业，切实把教育、医疗等短板变为发展的潜力板。全年计划安排教育、医疗支出分别增长 16%和 15%。

报告提出，今年将聚焦“七个有”的目标（注：《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，深圳要实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”），努力打造民生幸福标杆。

在着力推进幼有善有方面，陈如桂说，坚持政府主导、公益普惠、一流品质，高标准办好学前教育，新增幼儿园学位 2 万个以上，努力实现公办幼儿园在园儿童占比达到 50%。 实施 3 岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划。加强困境儿童保障，建设儿童友好型城市。

在着力推进学有优教方面。陈如桂说，坚持教育优先发展战略，制定教育先行示范的行动纲要，落实立德树人根本任务，全力增学位、提质量、促均衡，发展更加公平、更加优质的教育。坚持高强度投入、高水平建设，用三年时间新建和改扩建公办中小学146所、新增学位 21 万个，新建和改扩建公办普通高中30所、新增学位 6 万个以上，努力让学位紧张的问题得到有效缓解。

同时加快高等教育跨越式发展，打造深圳大学、南方科技大学、哈尔滨工业大学（深圳）、香港中文大学（深圳）等高水平大学，推进清华大学深圳国际研究生院等建设，开工建设中科院深圳理工大学、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院，基本建成中山大学深圳校区，推动北大剑桥深圳学院、电子科技大学深圳高等研究院等落地。

在着力推进劳有厚得方面，提出要建设职业教育先行试验区，弘扬工匠精神，打通中职、高职升本科的衔接通道，努力打造世界一流职业教育高地。

【这700多字关于教育的表述透露了哪些信息，回应了哪些民生热点，小南带你解读】

1、教育作为重要民生，政府继续加大投入。

教育发展，投入先行。伴随着深圳的快速发展，深圳的教育投入一直保持较快增长速度。在教育先行示范、“把教育短板变为发展潜力板”的背景下，深圳更是加大了教育投入力度。

2019年的政府工作报告提出，计划安排教育支出增长11%。而根据2020年政府工作报告，2019年深圳1/6的财政支出用于教育事业，年度增长约23%。2020年深圳全年计划安排教育支出增长16%，深圳在财政上对教育的投入可见一斑。

2、要把教育短板变潜力板，还要先行示范

城市飞速发展，人口急剧膨胀，包括教育在内的一些基础设施还没有完全跟上城市发展的需要，成为深圳发展的短板。“要把教育短板变为发展的潜力板”显示出深圳对教育现状和重要性的深刻认知，以及补短板的决心。

在粤港澳大湾区建设、中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”的重大历史机遇下，深圳教育肩负着新的责任和使命。今年8月发布的《意见》）提出，深圳要打造民生幸福标杆，其中在教育上要实现“幼有善育、学有优教”。

“深圳最终能否做到全面先行示范，实际上取决于民生幸福标杆能否真正地形成。可以说实现高质量发展、可持续发展，建设法治城市、文明城市，最终目的都是为了民生幸福，否则‘先行示范’则失去了意义。”南方科技大学党委副书记李凤亮指出，而教育作为重要的民生，其重要性不言而喻。

报告中也提出要制定教育先行示范的行动纲要，落实立德树人根本任务，全力增学位、提质量、促均衡，发展更加公平、更加优质的教育。小南了解到，深圳市教育局已启动编制《深圳教育先行示范行动方案（2020－2025年）》以及2035年长远发展规划，系统谋划今后一个时期深圳教育先行示范的思路、目标与举措，明确深圳教育改革与发展路径。

3、全力增学位，缓解学位紧张问题

作为中国最大的移民城市,与近年来不少地区生源下降、学校数量减少趋势不同,深圳的就学压力呈逐年增加之势。70%以上的义务教育学位和55%以上的公办义务教育学位提供给非深圳户籍学生,比例全国最高,规模增长最快。一组数据显示，2010年,深圳小一、初一新生分别为11.8万人、8.5万人,而2017年分别为18.19万人、10.82万人,增幅分别达54%、27%。可见深圳学位压力之大。

去年中招后，有关公办普高录取率下降到近46%的消息也引发了市民普遍焦虑。

解决学位尤其是优质学位供需矛盾是未来一段时间教育的重要工作。报告中提出，要坚持高强度投入、高水平建设，用三年时间新建和改扩建公办中小学146所、新增学位 21 万个，新建和改扩建公办普通高中30所、新增学位 6 万个以上，努力让学位紧张的问题得到有效缓解。在学前教育方面，坚持政府主导、公益普惠、一流品质，高标准办好学前教育，新增幼儿园学位 2 万个以上，努力实现公办幼儿园在园儿童占比达到 50%。

4、 将实施 3 岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划

在今年的政府工作报告中，提出将着力推进幼有善育，实施 3 岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划。

随着“全面二孩”政策的放开，婴幼儿照护问题逐渐成为“生育焦虑”的痛点。2019年5月，国务院印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了促进婴幼儿照护服务发展的基本原则、发展目标、主要任务、保障措施和组织实施，为此前处于政策空白状态的0—3岁婴幼儿托育服务行业，首次提供了国家级的发展指导意见。

去年9月，深圳市卫生健康委就曾召开“深圳市3岁以下婴幼儿照护服务发展三年行动计划（2020-2022年）”讨论会，会上披露的一项针对1801个家庭数据的调查显示，深圳市总体托育需求率为34.8%，而深圳婴幼儿家庭的入托率只有5.1%。未入托育机构的主要原因有“附近没有接收3岁以下孩子的托育机构”和“费用太高”等。

“二孩谁来照顾的问题在深圳等一线城市其实是十分突出的。”对于今年深圳将实施 3 岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划，不少人大代表、政协委员表示十分期待。

5、将建设多个新高校

高校数量少、办学层次低、创新人才培养不足、和城市发展定位严重不匹配……作为全国经济中心城市的深圳，其高等教育曾广受诟病。

深圳高等教育如何“弯道超车”？为此深圳近年来坚持自办与引进相结合，不断创新体制机制，推动深圳高等教育内涵式发展，探索了一条具有深圳特色的地方高等教育创新、特色、跨越式发展的新路。 短短几年内，一批高起点、高标准的高校在深圳拔地而起，发展强劲。数据显示，目前深圳有13所普通高校（校区），全日制在校生10.38万人。

深圳市教育局相关负责人此前透露，尽管深圳高等教育发展迅速，但还存在整体规模偏小、人才培养层次偏低、市属本科层次以上高校尚未进入“双一流”、科研综合水平有待提升等不足。

未来深圳高校版图仍将高质量扩张。根据报告，开工建设中科院深圳理工大学、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院，基本建成中山大学深圳校区，推动北大剑桥深圳学院、电子科技大学深圳高等研究院等落地。

与此同时，还将打造深圳大学、南方科技大学、哈尔滨工业大学（深圳）、香港中文大学（深圳）等高水平大学，推进清华大学深圳国际研究生院等建设。

【撰文】孙颖 徐峰

【作者】 孙颖

【来源】 深圳大课堂南方号