【全文】促进顺义河东地区重大项目建设发展行动计划（2018年—2020年）

　　来源：顺义区发展改革委、顺义网城

　　编辑引言

　　早在今年1月中旬，这篇文章就已经发布在顺义网城。今日无意中又看到，发现在2018年10月15日此文章更新过，可能内容有所更新。原文标题《（有效）中共北京市顺义区委 北京市顺义区人民政府 关于印发《促进河东地区重大项目建设发展行动计划（2018年—2020年）》的通知》

　　2018年马上就过去了，这篇计划里有一些2018年的规划，大家可以看看，想想，对比一下，看哪些实现了，哪些在进行中？2019年，又有哪些新的动向呢？

　　全文较长，阅读需要10分钟！

　　促进河东地区重大项目建设发展行动计划(2018年—2020年)

　　出处：http://www.bjshy.gov.cn/Item/89375.aspx

　　为落实乡村振兴战略，切实解决河东河西地区发展不平衡、不充分问题，积极回应人民关切，促进城乡协调的首都和谐宜居示范区建设，按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，结合我区实际，制定本行动计划。

　　一、总体安排

　　(一)发展思路

　　坚持问题导向、供需协同、改革创新，坚决服从服务首都发展大局，服务京津冀协同发展、北京“四个中心”城市战略定位和“四个服务”基本职责，践行绿色发展理念，按照统筹协调发展、绿色发展、以人民为中心的发展思路，着力保障和改善民生，紧扣河东地区经济社会发展需求，解决河东河西发展不平衡、不充分的矛盾，推动河东河西经济社会实现全面协调可持续发展。以建设成为“港城融合的国际航空中心核心区，创新引领的区域经济提升发展先行区，城乡协调的首都和谐宜居示范区”为目标，按照集中力量、集中领域、集中资金的原则，以公共服务提升为重点促进民生改善，以生态文明建设为重点提升和谐宜居环境，以基础设施提升为重点优化发展环境，以新型城镇化、美丽乡村建设为重点落实乡村振兴战略，循序渐进、重点突破，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目。着力打基础、调结构、上水平，构建“新城—重点镇—特色小镇—美丽乡村”的新型城镇化体系，为河东河西地区经济社会协调发展奠定基础。

　　(二)基本原则

　　1.政府引导，市场推进。注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。在起步阶段，注重发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，切实履行制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的职责，缩小发展条件的差距。在推进河东地区建设的整个过程中，要发挥市场在资源配置中的重要作用，鼓励社会资本参与河东地区建设，使河东地区发展成为自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

　　2.夯实基础，营造环境。进一步加强河东地区基础设施、公共服务和生态环境等方面的建设，为百姓生活创造和谐宜居环境，为增强产业发展、提升产业品质、优化产业结构、促进地区经济发展及产城融合创造条件。

　　3.循序渐进，分步实施。针对发展中的诸多矛盾和问题，安排好建设时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。近期以优先缩小基础设施、公共服务等方面与河西地区的差距为重点，增强发展活力，为河东地区长远发展奠定坚实基础。

　　4.统筹兼顾，突出重点。在统筹经济社会各方面发展的同时，重点抓住基础设施建设和民生改善两大领域，“输血”与“造血”并重，以点串线，以线带面，努力提升河东地区的自我发展能力。

　　5.部门联动，分类指导。根据行业职责分工，围绕“新城—重点镇—特色小镇—美丽乡村”新型城镇化发展主线，围绕基础设施、公共服务、生态文明、产业发展等重动漫点领域，加快“三规合一”，加快政策制度倾斜，加快项目布局建设，加快体制机制完善。各部门、各单位互相支持配合，形成合力，共同促进河东地区发展。

　　6.区镇两级，共同推进。充分发挥区镇两级政府的作用，区政府负责宏观调控、政策制定、统筹规划，对符合河东地区发展的重大基础设施、基本公共服务、生态文明建设项目给予支持建设。调动河东各镇积极性、主动性和创造性，配合全区完成重大项目征地拆迁工作，并作为主体组织实施镇域内规模较小、投资较少的项目，区政府根据政府投资原则给予支持。

　　二、坚持以人民为中心，实施一批有影响力的重大民生工程，在发展中保障和改善民生

　　(一)教育建设。进一步优化河东地区教育资源，完成杨镇一中改扩建和龙湾屯学校、尹家府中小、南彩第一小学3所学校新建，到“十三五”末，增加中小学学位4920个。重点实施一批河东地区中小学风雨操场建设，让1100名学生受益。配合北京城市学院引进优质学前和中小学教育资源落户杨镇。

　　(二)医疗卫生。加快阜外医院顺义院区建设，设置床位800张。完成区医院托管张镇卫生院,完成顺义区第二医院扩建，作为次级医疗中心进行建设和发展。对纳入医联体的木林镇、南彩镇、龙湾屯镇等基层卫生院加快推进建设，进一步完善河东地区医疗卫生服务网络。加强配合北京城市学院引进1家三甲综合医院落户杨镇。

　　(三)文化体育。加强基层公共文化设施标准化建设，加快推动河东地区各镇文体活动中心建设，实现基本公共文化体育服务全覆盖。

　　(四)养老设施。推动张镇等河东地区养老院设施改造，增加养老床位供给，提升服务质量，确保为河东地区缺乏劳动能力和生活来源的老年人提供更好的养老服务。建立木林养老协作区，为河东地区政府兜底保障对象提供优质服务。

　　(五)消防站建设。按照顺义公安消防支队建设规划和一级消防站建设标准，新建张镇、龙湾屯镇、北务镇、北小营镇、木林镇5座消防站和战勤保障基地、训练基地，提升南彩镇、大孙各庄镇消防应急救援能力，确保河东地区实现5分钟内到达灾情报警现场。

　　(六)棚户区改造。加快实施杨镇中心区(一街村、二街村、三街村、老庄头村、东庄户村、二郎庙村)、李遂镇柳各庄村、北务镇北务村、南彩镇河北村及杜刘庄村等5500余户居民棚户区改造，力争完成165万平方米安置房建设，惠及河东百姓2万余人，为全面提升河东地区综合承载能力，发挥生态环境优势，逐步为建设宜居宜业新区奠定坚实基础。

　　(七)商业配套。加快完善购物消费、休闲娱乐、商务办公等功能，形成覆盖河东地区的现代商业服务网络体系。发挥M15号线沿线地铁经济商圈优势，以杨镇、南彩镇等镇为核心，引导发展新型零售业态,重点引进集购物、娱乐、餐饮、文化、休闲于一体的体验式商业中心，满足百姓多元化消费需求。深入推进河东地区生活性服务业品质提升，重点依托南彩镇、木林镇、杨镇等镇级商业资源,实现菜站、修理、理发、日用百货等多种便民服务一站式、集成化发展,为居民提供更加优质的生活服务。

　　三、坚持人与自然和谐共生，实施“清空净水”系列工程，打造河东地区宜居宜业生态环境，践行绿色发展理念

　　(一)拓展河东绿色生态空间。舞彩浅山郊野公园一期建成，按照“一镇一园”总体部署，加快推进大孙各庄镇绿道工程、木林镇百草湖公园建设，进一步扩大森林和绿地面积，力争“十三五”末，河东地区林木绿化率达到36%。

　　(二)加快绿道建设。加强市、区两级规划绿道建设，有序推进河东地区潮白河、箭杆河等沿河绿道以及顺平路、白马路、木孙路等沿道路绿道规划建设。

　　(三)加强水源地保护。推动木林、龙湾屯、大孙各庄、张镇聂庄4处水源地新建，北小营、东府水源地改造和52眼水源井更新，新建输水管线28.9公里。启动唐指山水库受水区水源储备工程规划研究。

　　(四)加大湿地保护力度。推进潮白河与减河交汇处湿地公园的规划实施，开展汉石桥湿地恢复区扩区工程、金鸡河沿线湿地长廊环境整治工程，逐步恢复湿地功能。同步推进引潮白河水源回补汉石桥湿地水系，保障汉石桥湿地生态环境。

　　(五)治理挖掘水系功能。加强生活、生产点面源污染治理，加强区内黑臭水体整治，加快水系连通及水生态环境修复，完成龙湾屯小水库治理工程，推动水污染防治的公共监督与责任追究，确保河东地区水生态环境补偿考核断面全部达标。完成潮白河、金鸡河、箭杆河、无名河、小东河、蔡家河河道治理，总规模56公里，逐步解决汛期积水和周边排水问题。

　　(六)提高污水处理能力。建成张镇、龙湾屯、大孙各庄、木林再生水厂，改造汉石桥湿地再生水厂，再生水日处理能力达到2.5万立方米。统筹考虑区域雨污分流改造工作，在适当区域配套中水回用设施及管网，提高中水回用率。完成河东地区现状无污水处理设施的199个村庄污水整治，力争“十三五”末，河东地区污水处理率达到95%以上，基本实现污水全收集、全处理。

　　(七)推动城乡供水一体化。推进大孙各庄镇、龙湾屯镇、张镇、木林镇水厂建设，改扩建杨镇水厂，新增日供水能力3.5万立方米。推动昌金路、李木路、龙尹路市政供水管线建设，新增配水管网30公里，推动单村供水模式向集约化集中供水模式转变，努力实现河东镇市政供水全覆盖的目标。

　　(八)提升河东地区垃圾处理能力。统筹安排固废处理和资源化利用，推进顺义固体废物循环经济产业园规划、建设，重点推进建筑垃圾、污泥处置厂、粪便处理厂、有机垃圾处理厂落地。

　　四、实施区域协调发展，加快河东地区重大基础设施建设，为河东地区发展提供强有力的支撑条件

　　(一)推进一批重大交通设施建设，构建河东地区快速交通体系，实现与周边地区及河西地区的互联互通

　　1.推动轨道交通和有轨电车建设。推动地铁15号线东延至杨镇纳入北京市轨道交通建设规划，力争俸伯至南彩段先行实施。启动有轨电车T5线(后沙峪—李遂段)、T6线(南彩—李遂段)方案研究，全长48.9公里，贯通河东河西地区。

　　2.实施区域联络通道建设。木孙路、通怀路(昌金路—京承高速)、中干渠路、减河北路东延建成通车，实现河东地区与北京行政中心及怀柔区、密云区、河北省部分地区南北贯通。推进四纬路东延、顺平路高架桥、昌金路改造等项目前期工作，实现河东地区与首都中心区、首都机场及河西地区的东西串联。

　　3.构建各镇中心区干道路网循环。推进张镇中心区浅香北街、林秀东路，北务镇中心区青年街、务实街，木林镇贾茶路、安茶路，杨镇中心区镇北路、杨镇大街等项目实施，进一步完善河东各镇中心区路网建设，满足重大产业项目周边市政需求，促进区域道路微循环。

　　(二)推进一批能源项目建设，为河东地区发展提供安全可靠的能源保障

　　1.推进河东地区新能源开发利用。河东地区逐步推广“煤改电”、“煤改气”，实现生活无煤化。在木林镇、龙湾屯镇、张镇等浅山核心区开展分布式光伏发电试点示范村建设工作，在河东地区力争打造一个“分布式光伏发电特色小镇”。到“十三五”末，河东地区新能源和可再生能源开发利用总量占能源消费总量的8%以上。

　　2.加大天然气接入力度。建设木林制气厂气源站和北小营镇、南彩镇、李遂镇、北务镇、杨镇、木林镇、龙湾屯镇的天然气高压调压站和中压燃气管网，确保河东地区每小时供气能力提升27万立方米。完成白马路、龙塘路(右堤路—通顺路)、浅山地区次高压市政燃气工程，新建木孙路、木林工业区—白马路等次高压管线，新增燃气管线60公里，实现河东地区天然气网络镇镇通。

　　3.实施输变电站增容改造工程。完成“煤改电”配套东府22万站，张镇、东营11万站建设,加快推进郝家疃11万站出线间隔，扩建北务、长林11万站增容及张镇、东营11万站10千伏送出工程，新增供电能力56万千伏安,进一步增强河东地区电网供电能力，完善电网结构。

　　五、结合国家新型城镇化试点，加速提升河东地区综合承载力，由西向东逐步推进河东地区发展，促进主导产业形成和特色产业发展壮大

　　尊重客观发展规律，由西向东，逐步推进河东地区发展建设。未来三年，全面提升河东地区综合承载力，发挥生态环境优势，把特色产业聚集、高精尖产业发展和产业业态创新升级作为驱动河东地区发展的主攻方向，逐步建设宜居宜业新区。

　　(一)打造高端产业聚集、城市化程度高，有品质的城市新区

　　南彩镇建设北京市新型工业化产业示范基地(高端装备制造)。依托地铁15号线，建设地铁经济综合发展区，着力引进符合功能定位的装备制造、金融商务、现代性生产服务业等高端产业项目，打造“总部经济结算地”和“上市企业示范地”。提升潮白河水环境和生态环境，分别打造集高端服务业、文化娱乐业、文化创意产业为一体的特色“水岸生态发展带”；完善箭杆河水环境和生态环境，利用旅游休闲项目，发展特色商业业态，打造箭杆河时尚休闲发展带。

　　北小营镇规划建设智能新能源特色小镇。以桑德新能源电池项目为重点，集中发展以动力电池、驱动电机、电力电子、测试检验等业态于一体的智能新能源汽车核心零部件产业集群及高端储能、梯次利用、污水处理、管网综合、节能改造等新能源节能环保产业新技术新产品应用示范。依托狐奴文化、农耕文化和渡口文化三大地区特有文化资源，改善北府狐奴文化村、前鲁宜居民俗村、东乌鸡国学文化村、前礼务志愿服务村等美丽乡村建设，发展文化创意和文化旅游服务产业。

　　(二)打造宜居宜业、配套完善，示范带动作用明显的重点镇

　　李遂镇规划建设健康休闲特色重点镇。以“健康”为核心，以“滨水、温泉、森林”特色为主线，加快推进阜外医院顺义院区建设，加快柳各庄村棚户区改造，促进“旅游医疗、康复保健、健康管理”等医疗和健康产业集中发展。通过“生态+温泉+特色农业”的产业模式，推动休闲度假产业发展。

　　北务镇规划建设通用航空产业特色重点镇。积极争取一类通用航空机场落户建设，充分利用中关村顺义园和其他可利用低效闲置资产，建设通用航空产业园，促进通用航空研发、制造、培训、飞行、展示等高端通用航空产业发展，打造临空经济发展新磁极。通过镇中心棚户区改造，重点发展高品质商务商业业态，提升综合公共服务能力。继续加大农业基础设施建设，发展现代农业、特色农业、观光农业。

　　(三)打造特色鲜明、产业集聚、和谐宜居的特色小镇

　　龙湾屯镇建设红色生态旅游特色小镇。构建“一园一核两带六区”的发展格局和“生态休闲+红色旅游”双轮驱动模式，以浅山郊野公园建设为载体，以镇中心区为核心，以80公里五彩浅山登山步道产业带、50公里骑行休闲绿道产业带为纽带，以红色焦庄户、创意柳庄户、运动大北坞、生态山里辛庄、文化唐洞、汽车小镇六大片区为支撑的生态旅游特色小镇。

　　张镇建设全域旅游时尚运动小镇。通过“体育+旅游”的发展模式，建设集时尚运动、亲子游乐、文化体验、田园度假等功能于一体的国际时尚运动小镇。布局“创生活”、“轻运动”、“酷时尚”、“慢休闲”四大特色，形成以悦动小镇休闲核心、时尚运动游乐区、田野里的嘉年华、绿道体系四大片区为支撑的时尚运动小镇。

　　规划建设木林镇中医药养生旅游特色小镇、大孙各庄镇乡土艺术和创意农业特色小镇2个特色小镇。

　　木林镇：依托五彩浅山和空港木林产业基地优势，以茶棚中医药养生主题村、浅山百草湖为核心区域，培育打造以中医药特色产业为主，集游览、度假、科普、疗养、养生、文化娱乐为一体的中医药养生旅游特色小镇。

　　大孙各庄镇：以大孙各庄村为核心区域，突出自然和观光农业特点，发展生态农业、创意农业、旅游休闲服务业，培育打造乡土艺术与创意农业特色小镇。

　　六、全面提升农村人居环境，促进基层组织提升，精准扶贫打赢脱贫攻坚战，打造田园美、村庄美、生活美、人文美的美丽乡村

　　(一)贯彻落实乡村振兴战略，全面推进河东地区美丽乡村建设

　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求和绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的标准，因地制宜、一村一策，充分考虑农村实际，注重农村特色，保持乡村风貌，打造河东农村成为山水林田湖草的田园综合体。

　　以村庄规划编制为引领，不断优化城乡空间布局，发掘传统文化内涵，全面提升农村生态、生产、生活水平，实现农村“精治、法治、共治”，加快推进美丽乡村建设。坚持从实际出发，根据村庄所处的地域特点、农村发展和建设规律以及村民的需求，合理安排整治和建设内容，着力打造以产业特色、文化特色、生态特色为主的美丽乡村。进一步完善农村“六网”等农村基础设施，提档升级，加大对规划保留村庄的基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施投入力度，补齐短板，逐步实现基础设施和公共服务城乡一体化。

　　2018年底前，完成河东一批村庄的建设规划编制，推动一批河东地区美丽乡村建设；2019年底前，继续加强河东农村基础设施和公共服务设施建设，继续推动河东美丽乡村建设；力争到2020年底前，实现河东农村全面建成美丽乡村。

　　(二)固本强基，建强基层组织战斗堡垒

　　1.强化组织引领。以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥好村党支部直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责作用，大力宣传党的强农惠农富农政策；制定完善村规民约，推动完善党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入推进村级党支部规范化建设，把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。

　　2.加强软弱涣散村整顿。强化镇(地区)党委的主体责任，凝聚组织、纪检、民政、经济发展、综治、经管等部门的工作合力，坚持一村一策，完善整顿措施。强化村“两委”班子建设，落实好包片联户和逐户走访等制度,坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的矛盾纠纷和突出问题，提升村级治理水平。

　　3.建强村级骨干队伍力量。结合村级换届，选优配强村党组织书记，加强村“两委”干部、后备干部、党员的培训教育，注重在农村实用人才、致富带头人和青年农民等人员中发展党员、培养村干部,为村级班子建设注入新鲜血液。以第一书记为抓手，引导党政机关、企事业单位优秀人才干部，深入村居一线挂职锻炼，统筹各项外部资源，加大对村的持续帮扶力度。

　　4.夯实党建基础保障。进一步加大基层党建经费保障力度，推进村级党组织活动场所规范化建设，提升党建阵地综合服务功能；对标对表市级村干部待遇保障政策，完善在职村干部基本待遇保障和正常离任村干部生活补贴机制。

　　(三)精准扶贫，健全保障体系，加大政策倾斜和措施保障，坚决完成脱贫任务

　　落实习近平总书记历次贫困地区脱贫攻坚座谈会的会议精神，持续加大南彩镇小营村、杨镇下营村、杨镇荆坨村3个村庄和河东地区低收入户帮扶力度，做到精准扶贫、一户一策，确保到2020年低收入户迈入全面小康社会。

　　1.提高政治意识。河东各镇政府要将低收入农户增收工作放到工作的重要位置，切实把农民增收工作作为重大政治任务来抓，制定好增收措施，落实精准帮扶。

　　2.扎实促进就业帮扶。开展个性化就业帮扶，实施“区级对镇、镇级对村、村级对户”三级专员负责制，开展“一户一策”个性化就业服务。开展技能培训，提高劳动力就业能力，继续面向户籍农村劳动力实施不限年龄、不限工种、不限等级的免费技能提升培训，提高农村劳动力转移就业能力。强化岗位开发，建立专场招聘会机制。

　　3.加强部门联动，落实好惠民政策。进一步加强多部门统筹协调，将教育救助、福利养老、产业发展等各项惠民政策落实好。切实增强低收入村发展保障能力，逐步改善低收入村经济发展模式。

　　4.积极动员各界力量开展结对帮扶活动。动员和引导社会力量在现有的基础上扩大帮扶范围，参与低收入农户帮扶工作。继续推进经济功能区、区属企业等与低收入农户聚集村、低收入村的帮扶共建。积极鼓励各类企事业单位，尤其是民营企业与低收入农户结对帮扶，在家庭成员就业、生活条件改善等方面给予直接扶助。通过基础设施投入、产业发展带动、促进农民就业、订单采购、捐资捐赠等多种形式，帮扶低收入村谋求增收致富之路。

　　七、推动一批具有战略布局意义的重大项目落户河东，发挥重大项目的引领和带动作用，提升河东地区经济社会发展水平

　　(一)阜外医院顺义院区。项目选址李遂镇，规划用地面积约198亩，规划建筑面积12万平方米，设置床位800张。项目总投资约24亿元，全部由北京建工集团有限责任公司筹措解决。

　　(二)通用航空机场及产业园项目。初步规划通用机场选址北务镇、杨镇、大孙各庄镇，东至北务镇规划路，南至京平高速，西至中干渠路，北至顺平南线，总规划面积2500亩，总建筑面积11.8万平方米。依托通用机场建设通航产业园，规划用地约3500亩，建设“2个中心、3个基地”，包括国家通用航空工程中心、通用航空国际交流中心、公务机运行服务基地、通用航空关键技术研发与高端制造创新基地、通用航空创新产业服务基地以及居住、商业、教育、酒店、医疗等设施。项目总投资估算约300亿元。

　　(三)桑德新能源智能化项目。在北小营镇规划建设桑德新能源研究院和新能源汽车智能化体验区，集中发展以动力电池、驱动电机、电力电子、测试检验等业态于一体的智能新能源汽车核心零部件产业集群，致力于打造国内领先的智能化新能源总部研发及动力电池产业化基地。项目总投资57亿元，预计解决劳动力就业700余人。

　　(四)循环经济产业园。项目选址位于杨镇与大孙各庄镇交界处，规划总面积95公顷。通过承担生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、污泥、建筑垃圾和再生资源集散等任务，形成可持续发展的循环经济示范基地。将城市学院先进技术成果转化，应用于循环产业，实现校镇融合协同发展。

　　(五)东方园林悦心小镇。项目选址张镇，规划建设时尚运动街区、民俗情景街区等特色项目，形成自行车馆、小轮车场、轮滑场、滑板场组成一馆三场格局。项目集运动休闲、民俗文化体验、地方美食业态于一体，计划打造成为国内运动休闲及民俗文化旅游升级版项目，计划总投资15亿元。

　　八、加快杨镇建设，以点带面，辐射带动区域发展

　　按照新市镇发展方向，高定位杨镇，要把杨镇地区的发展摆在河东整体发展的重要位置。让杨镇地区的建设先行动起来，加快实施棚户区改造，加大基础设施投入，促进高精尖产业入驻，带动河东地区发展，发挥造血功能。

　　(一)高定位设计杨镇地区发展蓝图

　　启动修编杨镇地区总体规划，结合北京城市学院入驻后带来的人口、产业等结构性变化，把杨镇作为河东地区经济、社会发展重要支撑。深入研究确定杨镇未来发展定位、空间布局，对现状杨镇地区总体规划进行整合、提升，满足杨镇地区自身发展诉求。根据修编后的杨镇地区总体规划，综合平衡用地指标，以城市设计为引导，编制镇中心区控制性详细规划和城市设计，促进杨镇地区产城融合发展。

　　(二)高效率推进杨镇中心区棚户区改造

　　立足非首都功能疏解和新市镇的功能定位，加快推进棚户区改造和项目落地。完成杨镇棚户区改造项目实施方案及镇中心规划调整，加快推进杨镇中心区棚改项目建设，完成70万平方米安置房建设。

　　(三)高标准提升杨镇基础设施水平

　　加快推进顺平路高架桥、木燕路改造、木北路改造、中干渠路改造，完善河东地区路网体系。推进杨镇中心区镇北路、杨镇大街建设，满足北京城市学院周边市政需求。完成杨镇水厂升级改造、汉石桥湿地污水处理厂升级改造,提升区域供排水能力。建设杨镇天然气高压调压站和中压燃气管网，完成白马路、左堤路、中干渠路次高压燃气接驳。按规划推进实施地铁15号线东延至南彩镇，深化研究东延至杨镇地区规划方案，积极满足北京城市学院及杨镇地区与中心城区联络线的需求，以点带面，带动河东地区整体发展。

　　(四)高品质完善杨镇公共服务功能

　　完成北京城市学院二期、三期建设，完成杨镇一中改扩建，推动建设一批优质的中小学和幼儿园，引入国际学校等高端教育，满足高端人才培养需求。加快推进顺义区第二医院建设，加强配合北京城市学院引进一家三甲综合医院落户杨镇，提升河东地区医疗服务能力和水平。推动杨镇敬老院改造，新增床位200张，确保为河东地区缺乏劳动能力和生活来源的老年人提供更好的养老服务。完成杨镇人民法庭建设，维护基层社会公平正义。

　　(五)高水平推动杨镇产业转型升级

　　围绕北京城市学院，构建政、产、学、研、用相结合的创新体系，推动创新创业，共建清洁科技、文化创意等符合首都功能定位的产业体系。支持循环经济产业园规划建设，恢复庞山植被，引进休闲、娱乐产业。充分利用汉石桥湿地北侧100亩旅游用地及集体建设用地政策，规划建设杨镇特色旅游产业发展带。借助杨镇中心区棚户区改造契机，推动重点项目落地，结合镇中心区规划调整，布局一批高品质的城市商业综合体，增强杨镇对周边区域的辐射带动作用。加强杨镇二、三产业基地建设，重点发展新材料及装备制造业等领域，提升区域就业水平。

　　九、保障措施

　　(一)强化机制建设，加强工作调度

　　进一步发挥顺义区推进河东河西协调发展领导小组(成员名单见附件1)职能，定期召开推进河东工作调度会，将调度工作分为政府调度和部门调度。政府调度由推进河东河西协调发展领导小组组织开展，区领导主持会议，小组办公室牵头组织，对基层调度无法解决的难题进行破解。部门调度由领导小组成员单位各自牵头会同属地政府，主要调度本领域、本区域重点工作及重点项目，推进河东工作顺利开展。基层调度无法解决的问题，由各领域、各行业主管部门上报区政府调度解决。

　　(二)强化党建引领，发挥“大党建”引领大发展作用

　　立足全区“大党建”工作格局，发挥区委党建工作领导小组成员单位职能作用，聚焦河东地区基层组织建设、经济社会发展、服务保障民生等中心工作，统筹政策资源、加强督促指导，协调解决问题。将河东地区发展纳入党建工作绩效考评，压紧压实基层党建工作责任制，持续加强党组织、基层队伍建设，持续发挥党建工作促进河东发展的重要作用。

　　(三)强化规划引导，建设用地指标随产业走

　　发挥规划的引导作用，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，河东地区各镇政府主动谋长远，适时开展河东地区规划研究和修编，相关部门按照建设用地指标随产业发展走的原则，积极给予支持。建立统筹协调机制，加快推进城市规划、土地利用规划、产业规划、旅游规划有机衔接，实现功能互补、相互协调。

　　(四)强化资金保障，加大河东资金投入力度

　　河东地区发展面临着较大资金需求，一方面政府主动作为，加大河东地区投入力度，对于当前河东地区亟需解决的基础设施类项目且符合政府投资方向和原则的，区政府原则上给予工程建设投资全额支持；另一方面要积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，吸引社会资本参与。积极探索政府支持下的市场化融资方式，根据公共事业项目公益性和市场化程度的不同，鼓励河东地区灵活运用各级投融资平台、多种投融资模式，拓宽融资渠道，放宽政府垄断性行业准入，根据基础设施项目盈利程度，创新通过市场化机制强化基础设施建设运营和提供公共服务。

　　(五)强化项目储备，挖掘河东地区巨大的产业发展空间

　　以2025示范区创建为契机，有针对性加强河东地区营商环境，着力促进“三城一区”资源对接，分类促进河东地区传统优势产业转型升级，充分利用河东地区巨大的发展空间。加大河东地区项目储备的厚度和密度，按照2倍高于河西的数量进行储备，为河东快速发展打下基础。

　　(六)强化管理机制，重大产业、创新政策在河东先试先行

　　河东各镇发挥主观能动性，按计划抓紧实施重点镇、特色小镇、美丽乡村相关项目，积极与行业主管部门和审批部门对接，加快新型城镇化建设步伐。各行业主管部门和审批部门，加大与国家、市级相关部门的协调对接力度，积极争取国家、本市重大基础设施建设、社会事业、节能减排、环境保护与生态建设、非首都功能疏解、自主创新能力建设、产业结构调整、城市化发展等相关专项资金和政策试点在河东地区先试先行，重大项目优先考虑在河东地区落地。形成上下联动、横向协同的长效机制，促进河东地区健康快速发展。

　　促进河东地区重大项目建设行动计划任务清单

　　(一)公共服务

　　1 加大河东地区教育投入力度 完成杨镇一中改扩建和龙湾屯学校、尹家府中小、南彩第一小学3所学校新建，到“十三五”末，增加中小学学位4920个。重点实施一批河东地区中小学风雨操场建设，让1100名学生受益。配合城市学院引进优质学前和中小学教育资源落户杨镇。 区教委 北小营镇政府、张镇政府、大孙各庄镇政府、杨镇政府、龙湾屯镇政府、南彩镇政府、木林镇政府 2018年

　　2 深化优化河东地区医疗资源布局 完成区医院托管张镇卫生院,完成顺义区第二医院扩建，作为次级医疗中心进行建设和发展。对纳入医联体的木林镇、南彩镇、龙湾屯镇等基层卫生院加快推进建设，进一步完善河东地区医疗卫生服务网络。 区卫生计生委，张镇政府、杨镇政府、李遂镇政府、南彩镇政府、北务镇政府、木林镇政府、北小营镇政府、龙湾屯镇政府 区发展改革委、区财政局、区人力社保局、市规土委顺义国土分局、市规土委顺义规划分局 2019年

　　3 加强基层公共文化设施标准化建设 加强基层公共文化设施标准化建设，加快推动河东地区各镇文体活动中心建设。 区文化委 南彩镇政府、北小营镇政府、杨镇政府、北务镇政府、李遂镇政府、木林镇政府、龙湾屯镇政府、大孙各庄镇政府、张镇政府 2018年

　　4 加强河东地区养老机构建设 推动张镇等河东地区养老院设施改造，增加养老床位供给。建立木林养老协作区，为河东地区政府兜底保障对象提供优质服务。 区民政局 张镇、木林镇等相关镇政府 2019年

　　5 实施一批消防站建设工程 新建张镇、龙湾屯、北务、北小营、木林5座消防站和防战勤保障基地、训练基地。 张镇政府、龙湾屯镇政府、木林镇政府、北务镇政府、北小营镇政府 顺义公安消防支队 2018年

　　6 加快实施一批棚户区改造项目 加快实施杨镇中心区、李遂柳各庄村、北务镇北务村、南彩镇河北村及杜刘庄村等5500余户居民棚户区改造，完成165万平方米安置房建设。 区住房城乡建设委 区发展改革委、市规土委顺义规划分局、市规土委顺义国土分局，杨镇政府、李遂镇政府、北务镇政府、南彩镇政府 2018年

　　(二)生态环境

　　7 推进舞彩浅山郊野公园一期工程建设 完成舞彩浅山郊野公园一期工程建设。 北京顺义绿色生态产业功能区管理委员会(区浅山办) 龙湾屯镇政府、木林镇政府 2018年

　　8 推进“一镇一园”目标实施 推进大孙各庄镇中心公园，木林镇百草湖公园建设。 大孙各庄镇政府、木林镇政府 区发展改革委、市规土委顺义规划分局、市规土委顺义国土分局 2019年

　　9 加快推进河东地区绿道建设 推进河东地区潮白河、箭杆河等沿河绿道以及顺平路、白马路、木孙路等沿道路绿道规划建设。 区园林绿化局、区城市管理委 区发展改革委、市规土委顺义规划分局、市规土委顺义国土分局、市交通委路政局顺义公路分局 2019年

　　10 加强河东地区水源地保护 推动木林、龙湾屯、大孙各庄、张镇聂庄4处水源地新建，北小营、东府水源地改造和52眼水源井更新，新建输水管线28.9公里。启动唐指山水库受水区水源储备工程规划研究。 区水务局、市政控股有限公司 木林镇政府、龙湾屯镇政府、大孙各庄镇政府、张镇政府、北小营镇 2018年

　　11 加强河东地区湿地保护 推进潮白河与减河交汇处湿地公园的规划实施，开展汉石桥湿地恢复区扩区工程。 汉石桥湿地办、区园林绿化局 区发展改革委、区水务局、市规土委顺义规划分局、市规土委顺义国土分局 2019年

　　12 推进水系治理 全面落实北京市水污染防治行动计划，完成龙湾屯小水库治理工程，确保河东地区水生态环境补偿考核断面全部达标。完成潮白河、金鸡河、箭杆河、无名河、小东河、蔡家河河道治理，项目规模56公里，改善汛期积水和周边排水问题。 区水务局 南彩镇政府、北小营镇政府、杨镇政府、北务镇政府、李遂镇政府、木林镇政府、龙湾屯镇政府、大孙各庄镇政府、张镇政府 2019年

　　13 强化河东地区污水处理能力 建成张镇、龙湾屯、大孙各庄、木林再生水厂，改造汉石桥湿地再生水厂，再生水日处理能力达到2.5万立方米。统筹考虑区域雨污分流改造工作，在适当区域配套中水回用设施及管网，提高中水回用率。完成河东地区现状无污水处理设施的199个村庄污水整治，力争“十三五”末，河东地区污水处理率达到95%以上，基本实现污水全收集全处理。 区水务局 区环保局、市政控股有限公司，张镇政府、龙湾屯镇政府、大孙各庄镇政府、木林镇政府、杨镇政府 2018年

　　14 推动河东地区城乡供水一体化 推进大孙各庄、龙湾屯、张镇、木林水厂建设，改扩建杨镇水厂，新增日供水能力3.5万立方米。推动昌金路、李木路、龙尹路市政供水管线建设，新增配水管网30公里。 市政控股有限公司 区水务局、市交通委路政局顺义公路分局、大孙各庄镇政府、龙湾屯镇政府、张镇政府、杨镇政府 2018年

　　15 推进循环产业园建设 推进顺义固体废物循环经济产业园规划、建设。 区城市管理委 杨镇政府 2018年

　　(三)基础设施

　　16 推进地铁15号线东延工程 推动地铁15号线东延至杨镇纳入北京市轨道交通建设规划，力争推动俸伯至南彩段先行实施。 区发展改革委、市规土委顺义规划分局 区住房城乡建设委 2019年

　　17 推进有轨电车建设 启动有轨电车T5线(后沙峪—李遂段)、T6线(南彩—李遂段)方案研究。 区发展改革委、市规土委顺义规划分局 区交通局、市规土委顺义国土分局 2020年

　　18 实施区域联络线通道建设 完成木孙路、通怀路(顺义段)、中干渠路、减河北路东延建设并投入使用，推进四纬路东延、顺平路高架桥、昌金路改造项目前期工作。 区城市管理委、市交通委路政局顺义公路分局 区发展改革委、市规土委顺义规划分局、市规土委顺义国土分局 2018年

　　19 构建各镇中心区干道路网循环 推进张镇中心区浅香北街、林秀东路，北务镇中心区青年街、务实街，木林镇贾茶路、安茶路，杨镇中心区镇北路、杨镇大街等项目实施。 区城市管理委，张镇政府、北务镇政府、杨镇政府、木林镇政府 市交通委路政局顺义公路分局 2019年

　　20 推进河东地区新能源开发利用 逐步推广“煤改电”、“煤改气”。在木林、龙湾屯、张镇等浅山核心区开展分布式光伏发电试点示范村建设工作。力争“十三五”末，河东地区新能源和可再生能源开发利用总量占能源消费总量的8%以上。 区发展改革委、区农委 市政控股有限公司、顺义供电公司 2018年

　　21 加大河东地区天然气接入力度 建设木林制气厂气源站和北小营镇、南彩镇、李遂镇、北务镇、杨镇、木林镇、龙湾屯镇的天然气高压调压站和中压燃气管网，确保河东地区每小时供气能力提升27万立方米。完成白马路、龙塘路(右堤路—通顺路)浅山地区次高压市政燃气工程，新建木孙路、木林工业区—白马路等次高压管线，新增燃气管线60公里。 区城市管理委、区燃气公司 北小营镇政府、南彩镇政府、李遂镇政府、北务镇政府、杨镇政府、木林镇政府、龙湾屯镇政府、大孙各庄镇政府、张镇政府 2018年

　　22 实施输变电站增容改造工程 完成“煤改电”配套东府22万站、东营、张镇11万站建设,加快推进郝家疃11万站出线间隔，扩建北务、长林11万站增容及张镇、东营11万站10千伏送出工程，新增供电能力56万千伏安。 顺义供电公司 区发展改革委 2018年

　　(四)新型城镇化

　　23 打造高端产业特色小镇(南彩镇) 依托地铁15号线，着力引进金融商贸、文化创意、高端商务、高端制造、现代性生产服务业等项目，建设地铁经济综合发展区。依托潮白河两岸的环境和生态优势，全力打造集高端服务业、文化娱乐业、文化创意产业为一体的特色“水岸生态发展带”。积极建设特色商业业态，打造箭杆河时尚休闲发展带。 南彩镇政府 区发展改革委、区经济信息化委、区农委、区住房城乡建设委 2019年

　　24 打造智能新能源特色小镇(北小营镇) 加快全区智能新能源汽车生态产业示范区建设，着力打造智能新能源汽车核心零部件生产基地和智能新能源特色小城镇。 北小营镇政府 区发展改革委、区经济信息化委、区农委、区住房城乡建设委 2019年

　　25 打造康体休闲特色小镇(李遂镇) 立足毗邻北京城市副中心、自然生态资源丰富等优势条件，加快建设李遂健康小镇，凸显健康休闲功能。 李遂镇政府 区发展改革委、区旅游委、区卫生计生委、区农委、区住房城乡建设委 2019年

　　26 打造通用航空特色小镇(北务镇) 加快通航产业园等带动力强的大项目落地，推动产业发展与城镇功能深度融合，将北务镇打造成为集商务、休闲、观光、展示为一体，服务首都、富裕农民的通航特色城镇。 北务镇政府 区发展改革委、区经济信息化委、区农委、区住房城乡建设委 2019年

　　27 打造红色生态旅游特色小镇(龙湾屯镇) 围绕龙湾屯深厚的历史文化底蕴和优良的红色文化基因，充分发挥龙湾屯生态资源和旅游资源优势的生态旅游特色小城镇。 龙湾屯镇政府 区发展改革委、区旅游委、区农委、区住房城乡建设委、区文化委 2018年

　　28 打造全域旅游时尚运动小镇(张镇) 发挥张镇全域旅游示范镇的示范带动作用，建设集时尚运动、亲子游乐、文化体验、田园度假等功能与一体的国际时尚运动小镇。 张镇政府 区发展改革委、区旅游委、区农委、区住房城乡建设委、区体育局 2018年

　　29 打造中医药养生旅游特色小镇(木林镇) 依托五彩浅山和空港木林产业基地优势，培育打造以中医药特色产业为主，集游览、度假、科普、疗养、养生、文化娱乐为一体的中医药养生旅游特色小城镇。 木林镇政府 区发展改革委、区旅游委、区农委、区住房城乡建设委、区卫生计生委 2019年

　　30 打造创意农业特色小镇(大孙各庄镇) 以大孙各庄村为核心区域，发展生态农业、创意农业、旅游休闲服务业，培育打造乡土艺术与创意农业特色小城镇。 大孙各庄镇政府 区发展改革委、区农委、区住房城乡建设委 2019年

　　(五)乡村建设

　　31 落实乡村振兴战略，推进美丽乡村建设 以村庄规划编制为引领，不断优化城乡空间布局，发掘传统文化内涵，全面提升农村生态、生产、生活水平，实现农村“精治、法治、共治”，加快推进美丽乡村建设。进一步完善农村“六网”等农村基础设施，提档升级，加大对规划保留村庄的基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施投入力度，补齐短板，逐步实现基础设施和公共服务城乡一体化。2018年底前，完成河东一批村庄的建设规划编制，推动一批河东地区美丽乡村建设；2019年底前，继续加强河东农村基础设施和公共服务设施建设，继续推动河东美丽乡村建设；力争到2020年底前，实现河东农村全面建成美丽乡村。 区农委 区发展改革委、区城市管理委、区经济信息化委、区教委、区卫生计生委、区文化委、区水务局、市规土委顺义规划分局、市规土委顺义国土分局、市交通委路政局顺义公路分局、顺义供电公司、市政控股有限公司 2018年

　　32 建强河东地区基层组织战斗堡垒 强化组织引领，提升河东地区组织力，突出政治功能。加强河东软弱涣散村整顿，坚持一村一策，完善整顿措施。加强村级骨干队伍力量培育。夯实党建基础保障，进一步加大基层党建经费保障力度。 区委组织部 河东各镇党委、政府 2018年

　　33 促进低收入村发展和低收入户增收 加强部门联动，推进低收入村户增收发展。将培训就业、教育救助、福利养老、基础设施提升、产业发展等各项惠民落实好。切实增强低收入村发展保障能力，逐步改善低收入村经济发展模式。 区农委 区委组织部、区发展改革委、区旅游委、区教委、区经济信息化委、区卫生计生委、区科委、区人力社保局、区交通局、区民政局、区园林绿化局、区水务局、一助一办公室、区工商联、区残联 2018年

　　(六)产业发展

　　34 推进年阜外医院顺义院区项目 项目选址李遂镇，规划用地面积约198亩，规划建筑面积12万平方米，设置床位800张。项目总投资约24亿元。 李遂镇政府 区卫生计生委 2018年

　　35 推进通用航空机场及产业园项目 通用机场选址北务镇、杨镇、大孙各庄镇，总规划面积2500亩，总建筑面积11.8万平方米，建设一类通用机场。通航产业园规划用地约3500亩，包括国家通用航空工程中心、通用航空国际交流中心、公务机运行服务基地、通用航空关键技术研发与高端制造创新基地、通用航空创新产业服务基地以及居住、商业、教育、酒店、医疗等设施。项目总投资约300亿元。 区发展改革委、区经济信息化委 北务镇政府、杨镇政府、大孙各庄镇政府 2018年

　　36 推进桑德新能源智能化项目 项目选址北小营镇，集中发展以动力电池、驱动电机、电力电子、测试检验等业态于一体的智能新能源汽车核心零部件产业集群，致力于打造国内领先的智能化新能源总部研发及动力电池产业化基地。项目总投资57亿元。 北小营镇政府 区经济信息化委 2018年

　　37 推进东方园林悦心小镇项目 项目选址张镇，规划建设时尚运动街区、民俗情景街区等特色项目，形成自行车馆、小轮车场、轮滑场、滑板场组成一馆三场格局。项目集民运动休闲、民俗文化体验、地方美食业态于一体的国内运动休闲及民俗文化旅游项目。项目计划总投资15亿元。 张镇政府 区发展改革委、区文化委、区旅游委、区经济信息化委 2019年

　　(七)杨镇建设

　　38 统筹规划杨镇发展蓝图 对现状杨镇地区总体规划进行整合、提升，调整和编制杨镇镇中心区控制性详细规划。 市规土委顺义规划分局，杨镇政府 2018年

　　39 推进杨镇中心区棚户区改造 完成杨镇棚户区改造项目实施方案及镇中心规划调整，加快推进杨镇中心区棚改项目建设，完成70万平方米安置房建设。 区住房城乡建设委、杨镇政府 区发展改革委、市规土委顺义规划分局、市规土委顺义国土分局 2018年

　　40 提升杨镇基础设施水平 加快推进顺平路高架桥、木燕路改造、木北路改造、中干渠路改造。推进杨镇中心区镇北路、杨镇大街建设。完成杨镇水厂升级改造、汉石桥湿地污水处理厂升级改造。实施顺义区生活垃圾处理中心灰渣填埋场，完成生活垃圾处理中心焚烧二期建设，推动生活垃圾处理中心焚烧三期工程实施。建设杨镇天然气高压调压站和中压燃气管网，完成白马路、左堤路、中干渠路次高压燃气接驳。按规划推进实施地铁15号线东延至南彩。 区城市管理委、区水务局、市规土委顺义规划分局、市交通委路政局顺义公路分局、市政控股有限公司 杨镇政府 2018年

　　41 完善杨镇公共服务功能 完成北京城市学院二期、三期建设，完成杨镇一中改扩建，推动建设一批优质的中小学和幼儿园，引入国际学校等高端教育。加快推进区二院(杨镇)建设，加强配合城市学院引进一家三甲综合医院落户杨镇。推动杨镇敬老院改造，新增床位200张。完成杨镇人民法庭建设。 区法院、区教委、区卫生计生委、区民政局 杨镇政府 2018年