衡水市学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效专项工作实施方案

　　

　　

　　衡水市学校食堂“互联网+明厨亮灶”

　　提质增效专项工作实施方案

　　为加强全市校园食品安全智慧监管水平，全面提升学校食品“互联网+明厨亮灶”建设水平，根据《河北省学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效专项工作实施方案》,结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照食品安全“四个最严”要求，充分运用科技化、信息化、智慧化手段，指导督促学校落实校园食品安全主体责任，规范学校食堂管理行为，加强对食堂运行监管，解决人民群众最关心的校园食品安全问题，全力保障广大师生“舌尖上的安全”。

　　二、工作目标

　　全市各级各类学校、幼儿园食堂100%实现“互联网+明厨亮灶”。学校食堂食品库房、烹饪间、备餐间、专间、留样间、餐具饮具清洗消毒间等重点场所实现视频监控全覆盖，通过“互联网+”手段实现对学校食堂运行全过程监管，督促学校食堂在阳光下运行。

　　三、重点任务

　　（一）加强“互联网+明厨亮灶”设施设备升级改造。

　　1.监控点位全面覆盖。后厨操作、配餐、留样、食品贮存、餐饮具洗消和学生就餐等食堂主要区域监控点位足量配置，安装数量、角度、位置适当，确保视频监控无死角无盲区无遮挡，防水防尘，不易被油烟污染。

　　2.视频画面清晰可见。使用高清监控摄像设备，视频监控、存储和回放的图像水平像素数应不少于1920、垂直像素数应不少于1080；视频监控系统应能对所有视频图像实时记录，存储图像的帧率应不少于25帧/秒，储存时间应不少于 30 天；视频监控满足上级单位级联要求，并支持有线、4G/5G多种级联组网方式。

　　3.全面实现互联互通。各学校要通过将食堂视频信息接入学校安全监控平台、学校安全网格化管理平台、手机APP教育行政部门、市场监管部门等一种或多种方式，实现“互联网+明厨亮灶”。

　　4.强化日常管理维护。学校指定专人负责“互联网+明厨亮灶”设施设备的日常管理和维护保养，定期对学校食堂相关视频监控设备、视频传输线路、视频存储设备、安全监控平台等进行检查、维护和升级，坚决防止设备带病运转，甚至因设备故障而长期停用。

　　（二）运用“互联网+明厨亮灶”实现食品加工制作全过程公示公开。

　　1.面向就餐学生的公示公开。学校要在学生就餐公共区域设置显示屏幕，并在用餐时间全程开放，通过实时视频传输，使师生等就餐人员能够看到食品加工制作全过程。

　　2.面向学生家长的公示公开。中小学、幼儿园要主动邀请家委会成员或家长代表参与学校食堂监督管理，通过发放公开信、召开家长会等途径告知学生家长监督方式，方便学生家长通过互联网、手机APP等对学校食堂食品加工制作过程进行查看。

　　（三）发挥“互联网+明厨亮灶”智能化监管效能。

　　1.建立学校常态化巡查机制。学校要指定专人负责“互联网+明厨亮灶”建设及运行工作，通过观看现场视频、视频回放等方式，落实每日、每周、每月巡查工作，对食品加工、贮存等环节实施全程监督，及时发现存在的问题隐患，建立动态电子巡查台账和隐患治理台账，采取有效措施防范化解各类风险。

　　2.建立教育行政部门定期督查机制。教育行政部门要加强对学校食品安全工作的督导检查，综合运用日常监管专项检查、线上巡查等方式，将远程监控与现场检查有机衔接，及时发现问题，督促整改，全面提升监管水平和效能，督促学校切实履行食品安全主体责任。

　　3.建立学校食堂智慧监管体系。对于用餐学生较多、食堂规模较大的学校，在视频监控全覆盖的基础上，鼓励完善“互联网+明厨亮灶”智能化管理系统，在实现对食堂食材购进、人员管理、加工操作、清洗消毒、食品留样等重要环节的数据留痕的同时，利用大数据、AI智能、云计算等技术手段，对人员、设备、物料等异常情况进行智能检测、对日常管理的合规实时数据分析，实现预警和研判，提高学校食堂的智能化管理水平。

　　四、时间安排

　　（一）摸底调研阶段（2023年2月10日-2023年2月28日）。各级教育行政部门摸清学校食堂建设工作底数，对照标准，全面查找当前“互联网+明厨亮灶”建设工作中的问题和不足，结合工作实际，因地制宜制定本地具体推进工作方案，召开工作会议安排部署。

　　（二）全面建设阶段（3月1日-8月31日）。按照实施方案及各地推进工作方案，分阶段、分步骤组织实施，定期进行工作调度，全面开展提质增效工作。

　　（三）验收检查阶段（9月1日- 9月30日）。按照学校自查、市县互查、市级督查的步骤，组织开展验收检查，查漏补缺，确保高质量完成建设任务。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。市教育局成立以局长任组长的工作专班，对此项工作定期调度。各县区教育行政部门也要成立工作专班，明确负责科（股）室，在摸清学校食堂“互联网+明厨明灶”底数的基础上制定提升计划，制定出台配套政策和措施，扎实推进、及时研究解决工作推进过程中的重点难点问题，加强资金保障，确保此项工作如期完成。

　　（二）强化责任落实。各县市区教育行政部门要切实落实属地责任，定期开展调度和督导检查。各学校要将学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设作为履行学校食品安全主体责任的重要内容，纳入学校年度工作重点，书记、校长要亲自谋划、研究部署，落实建设资金，指定专人负责。确保如期完成提升任务。

　　（三）开展督导检查。

　　各县市区教育行政部门要严格按照建设方案要求，对辖区内学校进行督导检查，全面掌握学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作进度及完成质量，及时发现问题和不足，并建立工作台账和问题整改清单，落实整改要求。要创新工作方式，通过影像资料对学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设过程进行记录，特别是在督导检查工作中，将发现的问题和不足拍摄制作形成视频纪录片，供各学校学习交流，查漏补缺。要适时开展“回头看”，对存在问题的学校督促整改、跟踪检查，确保问题得到彻底解决。市教育局将建立通报制度，定期对各县市区工作进度进行通报，鼓励先进、鞭策落后。

　　（四）加强示范引领。各县市区教育行政部门要在学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设工作中选树标杆，适时组织召开现场交流会，充分发挥示范引领作用。要制定奖励约束机制，对建设水平高、效果好的学校及个人在评优评先、绩效考核、资金奖补等方面给予一定的政策倾斜；对思想不重视、措施不得力、整改效果不明显的学校及相关责任人进行通报批评，造成严重后果的，进行追责问责。

　　（五）强化舆论宣传。各县市区教育行政部门和学校要及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型，利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，全面展现全省学校食品安全工作成效，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好舆论环境。

　　各县市区教育行政部门、市直各学校于2月18日前将“互联网+明厨亮灶”摸底统计表（附件2）和“互联网+明厨亮灶”摸底汇总表（附件3）报市教育局政策法规和安全科；同时，请分别于3月31日、6月30日报送阶段性工作进展情况，9月28日前报送工作总结。

　　联系人：刘千赫 电话：2699938 邮箱：hssaqb@126.com

　　附件：1.“互联网+明厨亮灶”升级改造技术要求

　　2.“互联网+明厨亮灶”摸底统计表

　　3.“互联网+明厨亮灶”摸底汇总表

　　附件1

　　“互联网+明厨亮灶”升级改造技术要求

　　按照学校规模，提供三种建设方案，供各地各学校在升级改造“互联网+明厨亮灶”时参考。

　　方案一：简易版

　　1.适用对象：学生人数少于100人，食堂监控点位小于2个的乡村中小学、幼儿园

　　2.建设方案：高清摄像机或融合视联网关二选一

　　3.基本功能：食堂视频信息接入学校或教育部门官网官微、学校安全网格化管理平台、手机APP或第三方平台等一 种或多种方式实现“互联网+明厨亮灶”；家长代表可通过互联网或APP远程参与监管。

　　4.设备参数：

　　序号

　　设备名称

　　功能参数

　　备注

　　1

　　高清摄像机

　　分辩率≥1920*1080；不低于双码流；支持H.265或H.264编码标准；支持国标GB/T28181、0VFVIF协议或RTMP协议；支持录像存储≥30天：支持4G/5G传输。

　　对于厨房区域未安装摄像机，可按此技术标准新建。

　　2

　　融合视联安全接入网关

　　支持H.265或H.L264编码标准，视频输入不少平4路，支接冗余；不少1路VGA、HDMI视频输出；不少于1路10/100/1000以太网口；支持国标GB/T28181协议；录像存信≥30天。

　　支持视频标签化管理、支持手机端实时预览，支持接入上级监管平台。

　　对于厨房区域已安装摄像机但不具备联网功能的；可按此标准升级改造。

　　方案二：标准版

　　1.适用对象：学生人数多于100人，食堂监控点位大于2个的中小学、幼儿园和高校

　　2. 建设方案：高清摄像机+融合视联网关+监控显示屏+学校安全网格化平台+运营商VPN专线

　　3.基本功能：食堂视频信息接入学校或教育部门官网官微、学校安全网格化管理平台、手机APP或第三方平台等一种或多种方式实现“互联网+明厨亮灶”；纳入“双控”机制建设，实现食品出入库、环境卫生、食材储藏、食品加工、器具收纳、学生就餐管理；家长代表可通过互联网或APP远程参与监管。

　　4.设备参数：

　　序号

　　设备名称

　　功能参数

　　备注

　　1

　　高清摄像机

　　分辨率≥1920*1080；不低于双码流；支持H.265或H.264编码标准；支持国标GB/T28181、0NVIF协议或RTMP协议。

　　厨房区域无摄像机，需按此标准新建摄像机。若已有摄像机，且符合标准，可利旧。

　　2

　　融合视联安全接入网关

　　支持H.265或H.264编码标准，视频输入不少于16路，主持冗余；不少于1路VGA, HDMI视频输出，不少于1路10/100/1000M 以太网口：支持国标GB/T28181协议；录像存储≥30天。支持有线VPN,4G/5G-VPN支持有线、4G、WIFI组网方式，支持视频标签化管理，支持视频实时预览、支排接入上级监管平台。

　　支持接入主流厂家摄像机，兼容主流厂家品牌

　　3

　　监控显示屏

　　尺寸不小于43寸，分辨率不小于1920*1080；不少于1路VGA、IDMI视频输入。

　　符合标准，可以利旧。

　　4

　　学校安全区格化管理平台(食安模块 )

　　具备网格管理，巡查管理、隐患管理、仓储管理、统计分析、预警管理、风险评估及建议等功能。

　　与上级监管平台能实现互联互通

　　5

　　运营商VPN专线

　　每路高清提像机视频传输上行带宽不少4M。

　　方案三：提升版

　　1. 适用对象：有条件实施智慧管理的学校

　　2. 建设方案：高清摄像机+融合视联网关+AI行为分析一体机+监控显示屏+学校安全网格化平台+运营商VPN专线

　　3.基本功能：食堂视频信息接入学校或教育部门官网官微、学校安全网格化管理平台、手机APP或第三方平台等一种或多种方式实现“互联网+明厨亮灶”；纳入“双控”机制建设，实现食品出入库、环境卫生、食材储藏、食品加工、器具收纳、学生就餐管理；自动识别员工不规范行为，通过AI分析、主动预警；家长代表可通过互联网或APP远程参与监管。

　　4.设备参数：

　　序号

　　设备名称

　　功能参数

　　备注

　　1

　　高清摄像机

　　分辨率≥1920*1080；不低双码流；支持H.265或H.264编码标准；支特国标 GB/T28181、QNVF协议或RTMP协议。

　　厨房区域无摄像机，需按此标准新建摄像机。若已有摄像机，且符合标准，可利旧。

　　2

　　融合视联安全接入网关

　　支持H.265或H.264编码标准，视频输入不少于32路，支持冗余；不少1路VGA HDMI初频输出，不少于1路10/100/1000 以太网口；支持国标GB/T28181协议；录像存储≥30天。支持有线VPN,4G/5G-VPN； 支持有线、4G、WIFI组网方式，支持视频标签化管理，支持视频实时预览，支持接入上级监管平台。

　　支持接入主流厂家摄像机，兼容主流厂家品牌。

　　3

　　AT行为分析一体机

　　可接入符合国标CB/T28181、ONVIF、RTSP标准的高清网络摄像机，支持H.265/H.264视频标准；支持陌生人识别、抽烟检测、打电话检测、老鼠检测、垃圾桶未盖检测、厨师帽检测，厨师服检测，口罩检测。

　　根据双控风险辩识要求，在食堂较大风险以上区域部署。

　　4

　　监控显示屏

　　尺寸不小于43寸、分辩率不小于 1920*1080、不少于1路VGA、HDMI视频输入。

　　符合标准、可以利旧 。

　　5

　　学校安全网格化管理平台

　　(食安模块 )

　　具备网格管理、巡查管理、隐患管理、仓储管理、统计分析、预警管理、风险评估及建议等功能。

　　与上级监管平台能实现互联互通

　　6

　　运营商VPV专线

　　每路高清摄像机视频传输上行带宽不少于4M。

　　来源：衡水市教育局官网

　　

　　义务教育学校扩容提质工程已列入2023年河北省20项民生工程，按照省政府总体部署和省教育厅工作安排，为强力推进扩容提质工程项目实施，结合全市2023年度中小学（幼儿园）建设工程情况，特制定本实施方案。

　　一、工作思路

　　坚持以人民为中心发展教育，继续实施义务教育学校扩容提质工程，强力推动省“民生工程”建设项目实施，推进中小学新建、改扩建项目建设，持续优化义务教育学校布局结构，进一步缩小城乡义务教育差距，为推进义务教育向优质均衡发展创造条件，努力办好人民满意的教育。

　　二、年度目标

　　新建、改扩建义务教育学校4所，建设校舍面积1.9万平方米。

　　三、完成标准

　　2023年10月底所有项目主体完工。

　　四、重点任务及分工

　　（一）做好规划。对于新建、改扩建学校校舍项目，各县（市、区）要科学规划、提早谋划、提早实施，提前启动征地、立项审批、招投标等前期准备工作。

　　（二）严选项目。为保证工程进度，2022年已提前启动的项目可纳入实施范围，2023年开始建设的项目要尽早做好招投标等前期工作。

　　（三）建好校舍。严格履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，符合抗震、消防要求。

　　五、进度安排

　　（一）方案制定阶段（2023年1月底前）。各县（市、区）教育行政部门要科学规划，制定工作方案，明确任务责任，确定时间表、制定路线图，于2月1日前报市教育局备案。

　　（二）前期准备阶段（2023年3月底前）。按照2023年义务教育学校扩容提质工程年度任务，各县（市、区）做好建设项目立项、土地、环评、消防、招投标等开工前的准备工作。

　　（三）组织实施阶段（2023年4月-10月）。各县（市、区）组织实施义务教育学校新建、改扩建工作，10月底前完成各项目校舍主体建设任务。

　　（四）验收总结阶段（2023年11月-12月）。做好项目主体验收扫尾工作，对工程项目进行全面梳理，确保保质、保量完成任务。

　　部分项目提前谋划，在2022年已开工建设的项目，各市可根据实际情况调节工程进度，确保在10月底前主体完工。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。市教育局成立领导小组，并设立工作专班。各相关县（市、区）教育行政部门也要建立相应组织领导和协调机制，成立领导小组，对工程项目牵头抓总，组建工作专班，协调推进建设工作，确保义务教育学校扩容提质工程有力有序开展。

　　（二）压实工作责任。义务教育学校扩容提质工程由省政府统筹安排，市政府指导协调，各县（市、区）政府具体组织实施。一是强化协调，加强指导。市教育局负责组织协调、跟踪指导，及时了解掌握各地工作进展等情况，加强与市财政局等部门的密切协作，推动义务教育扩容提质工程顺利实施。二是科学筹谋，压实责任。县级教育行政部门是义务教育扩容提质工程的责任主体，要将此项工程作为年度重点工作，主要负责同志要提早谋划、提早实施，深入一线、靠前指挥，做好立项审批、招投标等前期各项准备工作，逐校、逐项目明确责任人，倒排工期、挂图作战，实时跟踪动态，掌握工程进度，确保如期竣工验收。三是加强协作，形成合力。各县（市、区）教育、财政等部门要采取得力措施，争取项目支持，加大资金筹措力度，既各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力，推动项目建设高效有序开展。

　　（三）规范资金使用。按照基础教育“分级管理、分级负责”的体制，建设任务以县为主，重点对义务教育学校扩容提质工程资金予以保障，严格落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。严格执行资金管理办法，加强资金监管，加快资金支出进度，保证专款专用，切实提高资金使用效益。

　　（四）强化质量管理。坚持把质量和安全贯穿到工程建设始终，做到严管严控、精细管理。严格履行基本建设程序，落实科学化、精细化管理要求。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。严格规范招标采购过程、项目验收程序、项目档案管理等相关工作。各县（市、区）教育行政部门主要负责同志要亲临现场、督导检查，严把项目建设质量，确保民生工程取得实效、经得起时间检验。

　　（五）加强督导检查。实施月报制度，各县（市、区）每月22日前报送当前工作进展情况，项目未按期实施的要说明问题原因，提出解决措施。进展情况经单位主要负责同志审阅同意后报市教育局。省教育厅、市教育局将定期对项目进展、招标采购、工程质量达标情况等进行督导、通报，督促相关县（市、区）按时完成既定任务，对进展缓慢的进行约谈调度。

　　（六）加大宣传力度。各县（市、区）要充分利用各种媒体加强对义务教育学校扩容提质工程的宣传推介，提高群众知晓度。结合“双创双服”活动开展情况，每季度最后一个月22日前报送1篇工作信息，总结先进经验，树立先进典型，营造良好的社会氛围。

　　来源：衡水市教育局官网

　　

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