职业教育的运行规律

规律，是事物以及事物之间内在的必然的联系。规律有基本规律和运行规律之分。职业教育的基本规律包括与社会发展相适应规律、与人的发展相适应规律等，职业教育的运行规律由人力资源市场规律、职业教育规律、技能人才成长规律三者互渗而成，核心内容是五体协作律、四环互动律、三层转化律三者之间内在的必然的联系。

一、“五体协作”律

所谓“五体”，是指构成和明显影响职业院校日常运作的五个主体:培养机构主体——学校、教学主体——教师、学习主体——学生、家庭教育主体——家长、接受就业主体——用人单位。这五个主体是职业院校赖以存在的基本条件。

（一）培养机构主体。学校作为教育部门，在培养技能人才方面提供两种服务:

——对内的教育服务。提供并不断创造条件为学生提供教育服务。服务的重点内容是知识的传授、技能的训练、品德修养的提升。

——对外的“产品”服务。为用人单位提供“产品”:毕业生。学校以生产毕业生“产品”的形式，从数量和质量两个方面展示服务水平。毕业生“产品”的质量即由毕业生体能、技能、知识、品德等元素综合而成的人力资本。

（二）教学主体。教师是技能人才培养主体中最生动、最活跃、最关键的部分。其与其他教育类型的教师相比，具有诸多不同的要求。简言之，要具备多种能力，才能成为一名职业院校合格的教师。

（三）学习主体。与其他类型学校相比，职业院校学生有诸多不同。一是学习目的不同。进入职业院校学习，毕业之后多数不是考大学，而是当生产、建设、服务部门的一线技术类员工；二是学习内容不同。既要学知识，更要学技能。技能训练时间长、内容多、难度大；三是学习方法不同。学技能，靠死记硬背不行，要手脑并用，以练促学，以赛促学。

（四）家庭教育主体。任何学校的工作都要重视家长这个教育主体的作用。职业院校尤其不能忽视。因为技校学生素质相对偏低，要把素质偏低的学生培养成社会公德、职业道德、职业技能都合格的技能人才，光靠学校、教师的努力不够，还必须特别重视和充分发挥家长这个家庭教育主体的作用。要采取一些切实有效的办法，如开家长会，设家长咨询热线电话，手机信息群发，问题学生家长会议等建立健全学生、教师、家长三个主体沟通、协作的联动机制。

（五）接受就业主体。接受就业主体指用人单位。用人单位主要指企业。职业院校技能人才培养工作的一个特点，就是创造条件把接受就业主体——用人单位纳入共同培养的工作范围，而且始终不渝地以用人单位接受毕业生就业的状况为指导来办学。只有这样，职业院校才能培养出适应市场需求的技能人才。

上述“五体”，既有相对独立的一面，又有相互依附、相互补充的一面。既区别，又联系的特性使它们在职业院校技能人才培养工作中缺一不可。职业院校应该把它们视为一个整体纳入工作计划，统筹协作，使它们既各就各位，展示自身特有效应；又相互适应，相互调整，相互配合，开创多赢局面。

二、“四环互动”律

从计划经济体制转到市场经济体制，职业院校技能人才培养工作内容也相应地发生了变化。表现之一是:学校工作主要由四个环节构成:招生、教育、鉴定、就业。这四个环节体现职业标准、学校标准，是学校技能人才培养工作正常进行的基本保证。

（一）招生环节。招生是学校工作的“入口”。所“入”之人质量如何，水平高低，直接关系到教学效果，关系到就业质量。因此，业界有“入口”决定“出口”之说。学校应该高度重视招生工作，精心策划、认真组织，务求招到较好的学生，为培养更多高素质技能人才打下好的生源基础。

（二）教育环节。教育环节是院校技能人才培养的主要阶段。具有时间长、内容多、情况杂、难度大、责任重等特点。毕业生能否顺利就业和成才，关键看这个环节的工作成效。因此，应以必须和够用知识的传授、复合技能的训练、思想品德修养的提升为重点，动员全校力量，让学生既成人，也成才。

（三）鉴定环节。把“技能鉴定”单独列为一个环节，理由之一是体现“双证书”制度。院校培养学生是否达到职业标准，须按国家规定接受合法部门的鉴定。理由之二是体现技能特色。职业院校的培养目标是技术技能人才。接受技能鉴定，严把学生的技能水平关是必要的。严把学生技能水平关的一个有效办法是“教考分离”：A学校的学生必须到本校以外的鉴定所接受鉴定。这样，才能比较客观、准确地看到A校学生技术技能的实际水平。

（四）就业环节。这是职业院校技能人才培养工作周期的终端环节，是学校工作的“出口”，是衡量学校办学质量的关键性工作，也是学校“销售”生产产品的实质性阶段。毕业生就业率高，稳定就业率高，说明学校教育质量好，学校的社会影响就大。反之，就业率低，稳定就业率也低，说明学校教育质量差，学校的社会影响就小，甚至不好。这时，“出口”也能带动“入口”，其结果必然是家长、学生不愿意报考，对学校形象也会带来不良影响。因此，学校应把学生就业工作纳入学校计划，重点抓好。

上述四个环节之间也存在着相互促动的关系。就业率高，来年的生源数量就多，挑选的机率就高，生源质量也好。“出口”带动“入口”，招生阶段不用广告宣传，家长、学生都愿意报考入读。生源质量好，教育起来也得心应手。学生参加技能鉴定考试，合格率也会相应地高。反之，就业率低，其它三个环节的工作质量也会相应地下降。 职业院校无法回避上述四个环节。应该正视，应该在很好地掌控五体协作的同时，如弹奏钢琴般地开展好上述四个环节的工作。

三、“三层转化”律

“三层转化”中的“三层”，指的是学校培养的三个层次：办学条件、内涵发展、就业促进。这三者及其相互作用构成了学校在市场经济条件下赖以生存与发展的命脉。

（一）办学条件层。包括办学场地、相关设施、教学设备、师资队伍、办学资金。这五个条件是职业院校培养合格技术技能人才的硬件条件，需要具备。

（二）内涵发展层。内涵发展涉及的范围广，主要是9个方面：校企合作能力、专业建设能力、课程改革能力、教师教学能力、内部治理能力、职业培训能力、技能竞赛能力、信息服务能力、质量评价能力。上述9种能力须体现立德树人宗旨，促进就业导向。9种能力的强与弱决定学校的内涵质量。

（三）就业促进层。就业促进主要指就业质量。包括5个指标：就业率、专业对口就业率、就业稳定率、工资水平、用人单位满意度。 以前，许多职业院校模仿普通教育的做法，只管毕业前的教育，不理毕业后的就业。现代职业教育的体制下，职业教育是跨界教育，职业院校对毕业生的就业不能“甩包袱”，应当按照上述5个指标抓好各项工作。职业院校办学质量第三方评价的重点也应该放在毕业生就业质量水平上。

学校培养的三个层次之间存在区别与联系兼具的复杂关系。办学条件是硬件，是办学的基础。有了这样的基础，内涵建设才有平台， 才能在此平台上发挥效能，体现学校实力。内涵建设成效好，必然推高毕业生的就业质量。反过来，毕业生就业质量好，多数实现体面就业，学校的社会贡献度、人民满意度和招生吸引力必然增大，政府必然会“锦上添花”，加大力度改善办学条件，促进内涵建设进一步优化，形成办学的良性循环。

四、认识与建议

（一）认识。五体协作律、四环互动律、三层转化律三者构成职业教育运行规律。可以简称为“职教三律”。“职教三律”之中，“三层转化律”需要特别重视。其作用，是职业院校发展的瓶颈、关键；其意义，是我国现代职业教育体系建设的核心任务，也是中国特色职业教育的“定海神针”。

（二）建议。建议职业院校了解“职教三律”，研究“职教三律”结合国情、校情，修改、完善、确定职业教育运行规律，按照运行规律办学。

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