怎么打开民意所向的“共治之门”？杨浦这样做→

　　基层治理是“人民城市”建设的重要内容，也是城市治理综合实力的重要标志。

　　

　　儿童友好社区空间的未来什么样？“儿委会”将开展调研，并提出意见建议；四个楼栋组团加梯，从“零星化”布局到“成片化”推动，更多“悬空老人”将顺利走出家门；台上，他们是歌手、模特，大展才艺，台下，他们穿上绿马甲，穿梭在小区各个角落，挥洒汗水为邻里服务；社区治理工作中的酸甜苦辣，在居委会干部、社区居民的生动演绎中“情景再现”，“三微治理”引导更多居民走出“小家”，融入社区“大家”……

　　打造人民城市“样板间”，人民至上。广大居民群众就是基层治理的“动力源”。杨浦如何打开民意所向的“共治之门”？

　　孩子们沉浸在书的海洋中，一“泡”就是大半天——如何搭建“阅读社区”？“儿委会”积极参与

　　在新江湾城街道图书馆少儿阅览室，11岁的栾凯程和妹妹栾欣橙沉浸在书的海洋中，一“泡”就是大半天。“这里的书种类很多，我喜欢这里的小说和漫画。”栾凯程说。

　　

　　沿着儿童友好步道来到旁边的社区文化活动中心，这里经常开展丰富多彩的青少年活动。“经常有一些免费的科学讲座，是复旦大学学生来讲，此外还有英文绘本、乐高搭建等活动，以前我经常带两个孩子过来参加。”两个孩子的妈妈翟海庭告诉记者。

　　今年初，新江湾城街道成功创评“上海市儿童友好社区示范点”，评定等第为优秀。近年来，街道以资源整合和量身定制为特色，联动辖区优质教育资源，探索为儿童提供空间友好与服务友好的社区、校园、家庭环境，促进他们健康快乐成长。

　　

　　社区要进一步满足儿童多元需求，发挥儿童的主观能动性，让他们成为推动社区美好生活的参与者至关重要。

　　日前，江湾国际社区睦邻中心搭建儿童议事平台，成立了第一期儿童议事委员会。首届儿委会由10名社区8－12岁的孩子组成。“让孩子从小参与社区事务，对他们的成长来说也是一次很好的历练。”一位家长表示。

　　“2+5+n”，是街道推进儿童友好社区空间建设的“算式”。

　　“2”，建立两个街道层面的儿童服务中心、分中心；“5”，在条件相对优渥的社区点位打造五个儿童之家；“n”，指在条件相对一般的居民区设立“儿童微家”，同时将辖区内的政悦路、淞沪路、殷行路公共运动场，悠方购物中心，星汇广场，新江湾城生活广场，新江湾城公园等纳入街道“二中心多站点”网络布局，满足全年龄段儿童需求，覆盖15分钟生活圈。

　　

　　建设过程中，街道从“一米高度”出发，从细节入手，着力确保活动设施和区域安全性。在社区设立与学校连接的适合儿童独立行走的路径，就是“抠”的细节之一。世纪江湾儿童之家与复旦二附中之间道路较为狭窄、非机动车停放较多，街道牵头铺设儿童安全步道，联动小区物业安排专人担任“安全管家”，在上学时段护送孩子过马路。

　　如果说“细节感满满”的环境给予儿童全方位的呵护，那么“四季斑斓”的文化活动，向孩子们“输送”的是社区的关怀与温度。

　　春，非遗项目海派风筝制作与放飞进校园；夏，“新城悦读季”诗词成语大会系列知识竞赛，传承中华优秀传统文化；秋，体育大联赛，亲子家庭是“景观体育社区”的活力源头；冬，“璀璨星辰音乐季”，孩子们与高雅艺术亲密接触。

　　新江湾城街道常住人口5.95万人，0－18岁儿童1.36万人，占比相当大。辖区内教育资源丰富，中国福利会幼儿园、上海音乐学院实验学校、同济大学第一附属中学、复旦大学江湾校区等13所学校，涵盖从托育到大学的优质教育体系。街道图书馆、社区儿童乐园、篮球场、公园、商场以及学校的活动场地和设施资源，为0－18岁儿童提供了丰富多样的活动空间。

　　

　　儿童友好社区空间的未来走势如何？上文中提到的“首届儿委会”，后续将围绕“阅读社区的搭建”这一主题，开展一系列调研，并提出意见建议。

　　组团加梯，在大家的共同努力下“瓜熟蒂落”——从“零星化”布局到“成片化”推动，更多居民将住上“电梯房”

　　沧州路180弄小区居民方艳良已经六十多岁，他的父母均年逾八旬，还伴有基础疾病，方艳良一家住六楼，高高的台阶成了老人出行的“拦路虎”。

　　3月16日，四个楼栋组团加梯项目的启动，让方艳良对电梯装好后的出行充满期待，“你看天气这么好，以后我就能带着父母多多下楼走动啦。”

　　

　　此次组团加梯的四个楼栋都为一梯4户，共6层，原楼梯设计坡度陡、层级高，随着时间推移，老房里的居民也大多上了年岁，上下楼成为“普遍难题”。

　　“以后有了电梯，干啥事都方便了”“我们这栋楼的居民很给力，从征询到签约再到开工，大家都很理解和支持”……现场，不少居民与方艳良感同身受，他们聚在一起，表达对未来美好生活的憧憬。

　　“昨天我把这个消息发到楼组群，大家都说太好了，我们的老房子终于要见到新电梯。”26号楼楼组长缪斌说。他还分享了此次项目落地过程中的不易：当个别住户反对时，当申请材料准备遇到困难时，街道、居委会组织了一场场会议协调，基层工作人员一次次上门解释，楼栋居民一轮轮内部沟通，在大家的共同努力下，终于“瓜熟蒂落”，居委会和居民之间、居民与居民之间的关系也更为紧密。

　　此次开工的项目位于小区9、25、26、27号楼，预计最快于今年8月正式投入使用。“这是我们在小区安装的第二批电梯。到目前为止，这个小区已陆续签约了十多台。”上海诠胜建设工程有限公司总经理黄涛告诉记者。项目经理沈翔在启动仪式结束后，立马带着工人忙碌起来，为第二天的入场施工作准备。

　　

　　老房加梯是一项“民心工程”，从“零星化”布局到“成片化”推动，最终是要将电梯入户的“施工图”变为方便出行的“实景图”。控江路街道沧州路180弄居民区党总支书记管立梅在采访中表示：“我们小区前期已经顺利完成了4号楼的电梯加装，今天又有四个楼栋组团加梯。希望未来更多居民住上‘电梯房’，更多‘悬空老人’顺利走出家门。”

　　一首诗朗诵道出社区志愿者的日常——“做志愿服务不需要原因，这是我应该做的”

　　“志愿者十年如一日巡视小区，一天两小时；关爱员准时准点关爱独居老人和残疾人，给他们买菜送餐，谈心慰问。志愿者们，你们辛苦了……”

　　3月15日，在文化佳园社区睦邻中心的活动室里，正在朗诵的范小妹今年70岁，是社区志愿者中的一员。退休后，凭借丰富的群众工作经验和天生的热心肠，她担任楼组长十余年、垃圾分类巡视员十年、平安小喇叭宣传员十年、助老关爱员七年。漫漫岁月，她坚守着为民服务的初心，也见证着社区日新月异的变化。

　　

　　当天，一场“继往开来传递志愿火炬，佳园睦邻迈向崭新征程”2022年志愿者表彰大会举行。“枫叶，飘在深秋季节，瑰丽如诗，殷红如血……”上午九点半，活动刚开场，来自文化佳园居委会的社区合唱队就登台开嗓，献上一曲《枫叶之恋》。随后，旗袍秀、心灵瑜伽等陆续亮相。

　　这些表演者的身份和范小妹一样，不仅仅是普通居民，还是社区志愿者。“经营”好一个社区，光靠街道、居委会不够，居民们自发组成的志愿服务队是其中不可或缺的一环。志愿者平日里到底做些什么？在上文范小妹的诗朗诵《志愿颂》中可见一斑。

　　

　　“单说垃圾分类这一项。我们小区的垃圾分类最早是2012年11月开始的，当时居民们都不知道这回事，我就每天巡逻，遇到一个邻居我就宣传一次。到2017年，上海全市实行垃圾分类，我就在垃圾厢房轮班站岗，引导大家不混投、不错分。有居民不服气，我们就好言相劝，一直坚持。”范小妹笑着说，“转眼到如今，垃圾分类已经成为我们居民的习惯了。你都不用说，他们自己就能正确投放。”

　　参加旗袍秀表演的杭淑丽，也是一名志愿者。她说，自己以前就是居委会干部，对社区工作有深厚感情，所以退休后，立马投身到志愿服务中去了。“做志愿服务，不需要原因。这是我应该做的，因为我是我们小区的一员。”

　　舞台上，他们是歌手、模特，大展才艺；舞台下，他们穿上绿马甲，穿梭在小区各个角落，挥洒汗水为邻里服务。范小妹、杭淑丽，都是广大志愿者群体的缩影。当前，文化佳园社区睦邻中心服务于三个居委会，分设三支居民志愿服务队，共计62人。他们每周在睦邻中心值班，做好居民的现场服务工作，还定期巡视小区环境安全、垃圾分类规范情况，并时常关心关爱独居老人。

　　社区治理中的酸甜苦辣，居委会和居民都是“领衔主演”——更多人将走出“小家”，融入社区“大家”

　　“微改造跟我有什么关系，我房子出租的，改造好了我也不会住在这里，多麻烦”“公共环境好了，我们居民的生活质量也会提高了呀”……3月17日，居委会干部、社区居民生动演绎，社区治理工作中的酸甜苦辣得以“情景再现”。

　　激活基层治理“动力源”，打造人民城市“样板间”，当天，杨浦区2022年优秀“三微治理”项目暨“最美居民区社区工作者”风采展示会举行。

　　

　　这个情景再现的“三微治理”优秀案例来自四平路街道。九州公寓是一个建于上世纪90年代中期的商品房小区，由二幢大楼组成，共有180户居民。两栋大楼内不少楼层的走廊和大厅长期被各种堆物占据，不仅影响楼道环境，而且存在安全隐患，部分居民意见很大。2019年，鞍山一村第三居民区党总支针对高层住宅楼层高、户数多的特点，组织居民学习兄弟居民区楼组改造先进经验，分层推进，居民出钱、出物、出力、出点子，对9个楼层进行了微改造，不仅改善了楼道环境，也激发了居民自治活力。

　　“三微治理”是杨浦近年来重点打造的一块基层治理品牌。经过“体系构建阶段”“内涵提升阶段”“价值引领阶段”三个阶段的发展历程，杨浦累计培树优秀“三微治理”项目95个。

　　

　　基层政权和社区建设是基层治理的重要内容。活动中，2023年杨浦“能力基政”品牌“六大行动”正式启动。六大行动分别为：规则治理强基行动、三微治理绣花行动、智慧治理赋能行动、网格治理优化行动、依法治理护航行动、融合治理聚力行动。2023年，杨浦区民政局将以打造“能力基政”品牌为重点，通过开展“六大行动”，进一步夯实基层政权基础，助力提升基层治理体系与治理能力现代化水平。

　　基层治理关键在人，尤其是社区干部。当天，杨浦区首批居委会示范实训基地揭牌。据了解，杨浦将依托居委会示范实训基地，通过聘请“1+1”双导师入驻，以集体授课、实训带教、主题工作坊等多种形式开展实训。

　　专家学者则是支持“三微治理”工作推进的重要智慧力量。近年来，杨浦依托区校联建、区域化党建联盟等平台载体，充实和完善“三师三顾问”专家团队，组建了一批基层“看得见、找得到、叫得应、用得好”的治理“智囊团”。在专家团队的共同参与下，将智力资源优势切实转化为基层治理效能，引导更多居民走出自己的“小家”，融入社区这个“大家”，不断推动基层治理实现新发展。

　　编辑：张辰霏 吴百欣

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　　上观号作者：上海杨浦