目标解决西安“南重北轻”：这个开发区GDP首破千亿，最新规划出炉

　　文=CHENGJI.城记??城城

　　作为国家级开发区——经开区，2021年GDP首次突破千亿。在“四新战略”下，解决西安发展“南重北轻”的目标引发关注。

　　经济发展上，2025年GDP剑指超1800亿，力争达2000亿，年均增长11%以上。从远郊区到主城，再到“都市新中心”……那么，这个国家级开发区哪些新规划值得关注？

　　打造：都市新中心

　　“工业一业定乾坤”，这是大型城市发展的必由之路。第三产业发达的西安，工业强则城市更强。

　　各大开发区，是西安经济和人口增量的主要承载地。尤其是国家级高新区和经开区，是经济增长“发动机”，也是现代科研和工业的聚集地，更是城市化进程的重要推动力。

　　“发展有快慢”——随着经济实质性增长，经开区优势愈加明显：是西安唯一具有临空、临站、高速交汇、地铁密集的优势区域，坐拥亚洲最大的高铁站。

　　城市发展进程方面，2011年行政中心整体北迁成为关键节点。如今，在“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略下，随着西安“全面代管”西咸新区，北跨渭河发展的瓶颈已全面破除。

　　西安开发区板块结构图◎NEWS

　　目前，经开区已形成——中心城区、高铁新城、泾渭新城、渭北新城的“一河两岸”产业布局。基于此，经开区提出以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”的“四新战略”。

　　高铁新城，作为城北未来城市功能的核心承载地，目前已全面移交经开区管理。在空间格局上，确定为“一核、两带、四区”：

　　“一核”统领，打造开放共享枢纽新门户：以北客站为核心，紧抓高铁枢纽人流、物流、信息流快速转化的机遇，打造高铁枢纽、开放门户、服务极核。

　　“两带”示范，打造形象展示带：以枢纽门户核为重要节点，延续西安南北向主轴，打造高铁新城重要国际形象展示展示带；以渭河及200米林带为生态基底，打造西安重要的零碳生态展示廊道，形成渭河生态示范带。

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　　“四区”聚能：利用高铁北客站交通优势：着力打造高尔夫国际片区、秦创原科创社区、国际金融商务区、大健康幸福片区等4大功能区。

　　高尔夫国际片区，打造国际会展+国际交流中心；秦创原科创片区，立足大西安北部制造增量，搭建秦创原战略平台；

　　国际金融商务区，打造金融商务新中心，形成西安辐射区域的综合服务核。大健康幸福片区，提升整体品质，打造幸福宜居经开新样板。

　　门户：新西安的城市门户

　　在“四新战略”中，“高铁新城”被屡屡提及。实际上，高铁对城市的带动效应在不断强化。

　　“八纵八横”高铁格局，基本连接省城和其它50万人口以上大中城市。最明显的改变，强化新一线和省城的吸附力和辐射力。这其中，以武汉、成都、郑州、杭州、长沙和西安城市为代表。

　　高铁，使得中国城市之间的同城效应得到体现。同时，其沿线也将形成走廊产业经济带。这一过程中，高铁枢纽也从交通枢纽演变为城市区。

　　高铁站站数前十对比◎来源/第一财经

　　除引领各个高铁产业的发展，高铁时代必然还会推动文旅、商业、物流、金融和娱乐等相关产业的发展，加速区域经济的产业格局变革。

　　得益于效率和时间的提升，片区经济格局得以重构。因此，诸多城市将高铁枢纽周边规划为现代商务聚集区。以总部经济为驱动，大规模都市区建设为基底，带动区域发展，是众多高铁新城的发展逻辑。

　　在经开区地位和角色不断演变下，高铁新城就被赋予了更高的使命和定位：

　　西安，是“一带一路”向西开放的战略支点、建设内陆型改革开放的新高地。高铁新城，背负着西安深化国际合作、扩大对外开放、承接东部资源、辐射西部腹地、引领发展的使命。

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　　按照“四新战略”，未来的高铁新城，将聚集一批世界500强、中国500强及一流的科创、研发企业，成为西安最重要的科创基地和总部经济聚集区。

　　同时，将建成一批软硬件国内领先的医疗、养老及大健康项目，加快儿童医院、红会医院等三甲医院建设，成为服务西安、辐射西北的优质医疗服务中心。

　　还将布局一批公共文化体育设施，统筹推进开元剧场、图书馆、美术馆、音乐厅等项目，全面提升城市文化品质。

　　在城市消费方面，高铁新城也将规划一批大型商业综合体、商业步行街等特色业态，目标是“西安最繁华、最现代、最时尚的核心区域”。

　　推动：高铁新城全新定位

　　高铁新城，以“国际城·未来窗·复合芯”为总体定位，集聚国际开放、区域服务、产业创新和特色商业文化等四大功能，构建西部国际开放交往、产研商复合多元、文化艺术科技激烈碰撞的站前片区。

　　在开发上，通过功能配比、空间布局和开发时序高度匹配，实现土地价值最大化。构建新型的城市商务社区。

　　一直以来，备受关注的站前中央文化公园，也揭开面纱：以天空之舞为地标景观，是一个集生态、文化、商业、艺术的国际文化交往场所，打造城市立体秀场。

　　沿中央文化公园两侧，规划安排多栋超高层地标、大型商业综合体、特色会议中心和总部办公等建筑集群，强调办公、商业酒店、公寓、文化艺术等多种功能的垂直混合。

　　根据公开信息，计划建设建筑面积不少于13万平米购物中心、2万平米高品质酒店及13万平米甲级写字楼，将于今年内完成土地招拍挂，2027年底前竣工。

　　在中央文化公园两侧，安排体现“一带一路”沿线国家文化特色的“一馆一厅一装置”，注入多元化的国际要素，打造一个具备开放和文化交流的时尚新地标。

　　交通组织上，构建一个高效立体的城市：形成“十字”型枢纽交通和适度分离模式，“东进东出，西进西出”。汇集2、4、14、19号线的四条轨道实现客流疏解，南广场片区构筑立体交通方式。

　　作为构建“国际交通枢纽”重要载体，以西安北站为核心的高铁新城，无疑将是西安走向下一个经济发展周期的精彩所在。

　　文=CHENGJI.城记??城城