这座山区小县何以吸引“高精尖”争相入驻

　　中青报·中青网记者 张均斌 魏其濛 孙庆玲

　　从很多数据上都能感受到浙江东南这座山区县城的奇妙之处——短短数年时间，一座“医械小镇”在县城拔地而起，在规划的3.47平方公里土地上，集聚了51个“领跑型”医疗器械项目、5家国家高新技术企业、省科技型中小企业10家，小镇企业拥有的各类专利总计400余项，其中发明专利50余项。刚过去的一年，小镇实现销售收入23.25亿元。

　　仙居，浙江山区26县中并不起眼的地方。过去，它为人所知多数是因为盛产的杨梅，如今，在高质量发展建设共同富裕示范区的重要当口，它交出的答卷是——以医疗器械产业为新的突破口，积极导入高端要素，创建医械特色小镇。

　　优亿医疗副总经理应创新接受采访。中青报·中青网记者 魏其濛/摄

　　国家级专精特“小巨人”企业、“浙江省隐形冠军企业”浙江优亿医疗器械股份有限公司是最早入驻“医械小镇”的企业之一，谈起今天小镇的优势，优亿医疗的副总经理应创新如数家珍：产业政策好、基础设施配套不断完善、产业链上下游协同不断增强……但在2016年企业刚落户时，情况却不是这样。

　　应创新回忆，当时仙居还未系统建设医械小镇，园区内企业质量也是参差不齐，甚至交通设施也不方便——员工上下班多数靠互相之间拼车。

　　很长一段时间，仙居以传统医药化工为支柱产业，可接连发展数十年后，环保、安全压力增大。台州市生态环境局仙居分局环境影响评价与综合规划管理科负责人张哲坦言，区内医化产业带来高产值的同时，还产生了废水、废气；铸造企业不仅产生煤渣、粉尘和噪声，而且始终甩不掉高污染、高耗能、低产值的“标签”，严重影响周边居民生活。后来，土地资源紧缺等问题接踵而至，产业发展亟待转型升级。

　　医械小镇，就是这样在原有医化园区基础上应运而生的。仙居县经济开发区管理委员会副主任张一益曾在2022年接受媒体采访时表示，医械小镇定位为绿色低碳园区，逐步关停现有的高耗能、高污染企业，引进了低碳医械企业，推动腾笼换鸟，目前已淘汰落后企业7家，引进医械企业51家。

　　他举例，在此之前，小镇内某铸造类企业亩均税收4.4万元，但年能耗折合标准煤208.98吨，万元产值消耗标准煤0.201吨；经过招商引资，新引进的某医械企业亩均税收102.7万元，是铸造企业的23倍，但其万元产值消耗标准煤量仅为0.019吨，不到铸造企业的1/10。

　　智能车间内，一名工人正在调试设备。仙居县委宣传部供图

　　事实上，起初不少人疑惑，在山区县搭建一个全新的产业平台，招商引资有人来吗？仙居县在这方面费了不少心思，他们先引入乡贤企业，但是医疗器械产业从“0到1”，可以靠创业者的激情和企业家的乡梓情怀，但从“1到N”，必须依靠产业生态的打造。

　　在这点上，高分子耗材细胞领域“独角兽”塞宁生物科技有限公司总经理丁贤明最有发言权。作为一家初创企业，2021年进驻医械小镇时，他是“拎包入住”的。

　　“我们就给了仙居一张厂房图纸，没想到政府不仅提供了免费的孵化空间，还建好了10万级洁净车间，供我们免费使用。”丁贤明止不住为小镇的产业政策点赞。

　　他所点赞的正是仙居的“双免政策”——在孵化期内厂房免费使用、洁净车间量身定制，让创业者轻装上阵。浙江亿联康医疗科技有限公司联合创始人王天星也是政策的受益者，在他看来，“双免”是真正的雪中送炭，企业初创期会遇到很多困难，“结合产业特色给予扶持，降低了企业前期的创业风险。”

　　除此之外，山区县想聚集高精尖产业，还需要下更多的心思。仙居县经济开发区管委会副主任郑尚吉表示，面对高新技术产业，政策支持是必选项，但要想在竞争中脱颖而出，更要向市场要发展，形成良性循环。

　　因此，后来，医械小镇还引入了市场专业的投资机构。

　　蓝湾医械小镇建设有限公司总经理李晓如今被小镇的企业称为“大管家”。 2019年，仙居县经济开发区与蓝湾资本合作，设立了全县第一个产业招商基金——首期3亿元的仙居蓝湾生命健康产业招商基金。同时，还成立了小镇运营公司负责小镇日常运营、招商引资、企业服务、投融资等。

　　一名工人正在工作。仙居县委宣传部供图

　　市场化机构进驻后，通过更为专业的市场调研、更为精准的项目招引，山区县发展高端产业的差异化竞争逻辑逐渐清晰。

　　“我们与政府一同谋划，将仙居医械产业发展方向确定为四大细分领域：可视化诊断设备、精准手术机器人、智能康复理疗设备、高值医用耗材。”李晓分析，选择这些领域颇有“门道”：进口替代处于初期、还没出现龙头企业、有巨大发展空间。

　　除了投融资，对于医疗器械企业来说，想留住他们，李晓认为，关键还要做好服务。

　　作为强监管行业，医疗器械从研发审批到产业上市，一般要2到3年。对于资金本就不充裕的初创企业而言，漫长的审批就意味着生与死的考验。

　　为了让更多的企业突围，仙居积极导入省市服务资源，为企业减压。

　　2019年7月，浙江省药监局在医械小镇设立了全省首个创新医疗器械服务站，建立专家团队，为产品上市提供服务，帮助企业少走弯路。有企业家算过一笔账，服务站设立后，注册检验的平均时间从139天缩短至99天，评审审批从204天缩短至128天，医械注册/备案证由33张增加到76张。

　　这一举措，被李晓评价为“极具眼光”。在仙居的“一县一策”中，也提出优化提升服务站功能，进一步加快创新产品上市进度。同时，2022年，仙居医械小镇还建成了省医疗器械检验研究院“创新医疗器械检测服务平台”，设立受理点，大大便利了园区企业的相关业务。

　　医械小镇展厅。中青报·中青网记者 魏其濛/摄

　　如今，走进医械小镇客厅，可视喉镜、呼吸分析仪、胶囊超声内镜机器人等几十种医疗器械陈列其间，“高精尖”的程度甚至能比肩一线城市的科创园。应创新说，产业集聚的优势正在显现，小镇内的企业就能提供相互配套服务，类似的上下游供应链的案例还有很多。

　　这位企业负责人有机会就会向人推介仙居的医械小镇，他也承认，比起一线大城市，仙居的一些配套还有不足，但仙居正在努力改善，如果拿政府服务来比，更是犹有过之，作为一家乡贤企业，他是那么希望企业能来仙居。

　　来源：中国青年报客户端

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