《江苏省疫情防控数据综合分析报告》(全文)

　　摘要：新冠肺炎疫情发生以来，江苏省全面贯彻落实党中央政策部署、快速反应，采取了最全面、最严格的防控举措，打响了一场疫情防控的人民战争。本报告采集江苏省及其13个地市防控疫情的相关数据，从政府管控、数字治理、信息公开三个维度进行数据采集、分析。总体来看，江苏省及其13个地市政府在企业、教育、交通、市场等领域均开展了相关防疫工作措施，通过政务服务平台渠道快速搭建了相关疫情服务平台，提供疫情信息发布、疫情线索申报、医疗服务、同行程人员查询、口罩预约等服务，同时各市政府也通过新闻发布会等及时公布疫情相关数据，对一些谣言及时进行辟谣。

　　注：本报告自2020年1月20日至2月10日，数据均采集自网上公开数据，如有错误或遗漏，可联系报告撰写小组，本报告版权归北京国脉互联信息顾问有限公司所有，未经允许不得转载，授权事宜请联系1980434951@qq.com。

　　小组成员：付文、刘东月、高静、梅琼

　　

　　一、政府管控

　　（一）企业

　　自国务院办公厅发布《关于延长2020年春节假期的通知》，明确延长2020年春节假期至2月2日后，江苏省要求不早于2月9日24时复工，各市积极响应省里政策，苏州、无锡、徐州、泰州、盐城、连云港、南通、淮安、常州、扬州、镇江、宿迁均要求所有企业复工复业时间不得早于2020年2月9日24时；南京要求南京市域内所有企业复工复业时间不得早于2020年2月8日24时。

　　

　　*数据来源于各市政府网站

　　图1. 2020年江苏省各市返工时间

　　为应对疫情给企业带来的负面影响，全力支持企业稳生产、及时复工，江苏省13市纷纷出台惠企政策。包括降低企业运营成本、加大金融支持力度、实施稳岗就业政策、强化重点企业扶持、发挥政府引导等方面，但在细则要求方面有所不同。

　　表1. 各市惠企政策

　　

　　（二）教育

　　根据疫情发展情况，江苏省政府决定，全省各级各类学校（高校、中小学、中职学校、幼儿园、托育机构）2月底前不开学。为坚决有力做好中小学新型冠状病毒感染肺炎的预防与控制工作，确保学生“停课不停学”。根据教育部和省委省政府的部署要求，省教育厅组织专家拍摄和遴选了“抗疫助学”系列课程，在省名师空中课堂的“有线电视端”和“网络端”同时播出，供中小学生在家自主学习和师生居家生活与锻炼使用。同时，各市也有相应的线上学习通道。

　　表2. 各市在线课程平台服务情况

　　

　　*数据来源于各市政府网站

　　（三）交通

　　为有效防控疫情，江苏省各市出台了一系列高速管制和城市交通管制措施。在高速交通管制中，管控措施包括设置出行限制、收费站关闭、设立检查站等，主要类型有部分关闭，对全省各地市部分高速路段实施管控，共8个，分别是苏州、扬州、盐城、连云港、泰州、常州、南通、淮安，占比62%；部分管控，对全省各地市部分高速路段实行管控，共4个，分别是无锡、徐州、镇江、南京，占比31%。此外，宿迁暂未明确具体管控措施。

　　

　　图2. 高速管控类型

　　*数据来源于各市政府网站

　　在城市公共交通管制中，管控措施包括线路调整、暂停部分线路、延长发车时间、调整首末班车时间、调整发车间隔等。其中，部分城市疫情期间公共交通管控措施如下：

　　表3. 各市城市公共交通管制情况

　　

　　*数据来源于各市政府网站

　　（四）市场

　　根据江苏省商务厅近期公开的各类价格监测信息，包括猪肉、蔬菜、禽肉、鸡蛋、水产品等农产品和农副产品价格信息，各地生活必需品市场供应总体充足。其中，猪肉平均批发价为61.62元/公斤，环比上涨4.1%；批发量为50868公斤，环比减少34.1%。蔬菜平均批发价为6.04元/公斤，上涨7.9%；批发量为5796780公斤，增加26.7%。禽肉平均批发价为18.72元/公斤，下跌0.2%；批发量为2200公斤，减少38.9%。鸡蛋平均批发价为8.64元/公斤，下跌5.6%；批发量为3700公斤，减少90.8%。水产品平均批发价为14.79元/公斤，下跌1.9%；批发量为46500公斤，减少94.8%。

　　主要副食品中猪肉、蔬菜平均批发价环比上涨，禽肉、鸡蛋、水产品下跌；猪肉、禽肉、鸡蛋、水产品平均批发量环比减少，蔬菜增加。

　　

　　*数据来源于江苏省商务厅网站，截止日期2020年1月31日

　　图3.农产品价格和批发量环比涨跌幅

　　为应对疫情，江苏省85%的城市纷纷出台各项政策全力保障市场供应。包括南京、苏州、无锡、常州、扬州、徐州、镇江、盐城、连云港、南通、淮安出台各项措施应对疫情，保障市场供应。

　　

　　*数据来源于各市政府网站

　　图4. 江苏省各市保障市场供应措施

　　其中，南通分别从库存情况、价格情况、复工情况全面分析市场信息，保证市场供应。

　　

　　*数据来源于南通市人民政府网站

　　图5. 南通市市场分析情况

　　二、数字治理

　　（一）疫情数据分析

　　截至2月10日24时，江苏省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例515例。其中，轻型病例34例，普通型病例472例，重型病例6例，危重型病例3例，出院病例84例。确诊病例中，南京市84例、无锡市45例、徐州市63例、常州市31例、苏州市80例、南通市35例、连云港市37例、淮安市46例、盐城市18例、扬州市18例、镇江市12例、泰州市34例、宿迁市12例。

　　

　　*数据来源于各市政府网站和微博

　　图6. 江苏省确诊病例分布图

　　（二）疫情服务平台

　　截至2020年2月10日，江苏省的13个市级政府机构通过政务服务平台或政府网站、App、第三方应用（微信、支付宝）等渠道，快速建立了契合民众需求的疫情服务平台（专题），为进一步阻击疫情提供强有力的支撑。

　　省级层面，江苏省一共建立了5个新型肺炎疫情防控专题，分别是来苏返苏人员健康状况主动申报告知系统（江苏疾控微信公众号）、来苏返苏人员健康状况主动申报告知系统（二维码）、来苏返苏人员健康状况主动申报告知系统（链接）、新型肺炎疫情防控专题（江苏政务服务支付宝小程序）、新型肺炎疫情防控专题（江苏政务服务APP）。

　　市级层面共建立43个平台（专题），约30.24%借助政府官网（政务）平台（PC端），约34.88%借助微信公众号，约34.88%借助自建移动端APP。

　　

　　图7. 市级疫情服务平台建设渠道情况

　　在平台功能方面，约70%以上具备疫情信息发布、疫情线索申报、医疗信息查询、同行程人员查询服务等基础功能，部分平台还提供便民服务、病情一对一解答等个性化功能。苏州市、无锡市、常州市、扬州市、镇江市、盐城市、连云港市、淮安市等城市，及时回应民众关切，开通了口罩预约服务平台系统，解决口罩供需问题。

　　表4. 各市疫情服务平台建设情况

　　

　　三、信息公开

　　（一）工作会议

　　全省13市根据当地疫情，组织召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，根据政府网站已公开的会议记录，南京(17场)、苏州（18场）、无锡（11场）、常州（11场）、扬州（12场）、徐州（10场）、泰州（12场）、镇江（8场）、宿迁（10次）、盐城（5场）、连云港（6场）、南通（5场）、淮安（16场）的相关市级会议在疫情工作透明和疫情有效防控中起到了关键作用，这些会议包括了市委常委会疫情会议、疫情工作领导小组召开会议、疫情防控应急指挥部调度会议等多种形式的会议。其中，南京市于1月28日上午召开了新闻发布会；苏州市于1月30日召开网络通气记者问答会；无锡市疫情防控应急指挥部于1月29日向媒体开放，解答热点、回应关切。

　　13个市级的疫情工作会议累计超过140场，场次最多的是苏州市，18场。超过15场的有3个市级政府，占23.1%；场次10-14场的有6个市级政府，占46.1%；9场次及以下的有4个市级政府，占30.8%。

　　

　　图8. 市级疫情防控相关会议场次数据

　　13市根据疫情均较早地组织召开了相关会议，及时通报疫情、防控指挥，给疫情防控带来了积极成效。就第一次疫情工作领导小组会议，南京市（1月20日）、苏州市（1月23日）、常州市（1月23日）、扬州市（1月23日）、徐州市（1月21日）、泰州市（1月23日）等组织较早。在2月1日疫情发展逾一周后，几乎每市每日都召开视频调度会进行安排部署，这对进一步做好疫情防控工作，保证经济社会稳定发展至关重要。

　　（二）负面舆情应对

　　由于互联网的快速发展，疫情期间全国范围内普遍存在各类疫情谣言，为粉碎网络虚假信息，各市通过网络平台开展各类权威信息发布、疫情谣言证实等向公众公布真实的疫情信息，预防民众听信谣言、上当受骗。“南京发布”、“苏州辟谣平台”、“泰州发布”以及各市公安的新浪微博、微信公众号等对虚假疫情进行多次辟谣。

　　（三）“互联网+督查”线索

　　国务院“互联网+督查”平台面向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，以及改进和加强防控工作的意见建议。全国各地通过开设“互联网+督查”平台、投诉举报热线电话、政务服务网站及APP疫情服务、微信小程序、微博等途径为民众提供主动申报和提供疫情线索的渠道，以此督促有关地方、部门及时处理。

　　江苏省各市级纪检监察机关迅速响应党中央决策部署要求，主动担当作为，加强监督检查，以严明的纪律保障坚决打赢疫情防控阻击战。对于党员干部、公职人员在疫情防控工作中存在的违规违纪违法问题，人民群众可通过当地纪委监委提供的疫情线索渠道进行监督举报。

　　表5. 各市举报方式

　　

　　（四）通报问责

　　根据江苏省各市级纪委网站曝光台数据统计，江苏省各地疫情期间已通报逾10起疫情防控工作落实不力的典型案件，其中常州、宿迁、淮安等地已达3起，通报原因主要以对疫情防控工作不重视、不落实为主。

　　表6. 各市通报问责情况