成果丰硕！“十三五”期间，临沂市二级以上医院增加到103家

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王小蒙 姜 曼 贺云龙

9月22日下午，山东省卫生健康委举行“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题新闻发布会（临沂专场）。临沂市连续10年保持“国家卫生城市”荣誉称号，连续9次获评“全国无偿献血先进市”。“十三五”期间，全市二级以上医院增加到103家，比2015年增加了41家，增幅66%。人均期望寿命达到77.99岁，比2015年提高了0.9岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到6.89/10万、2.24‰、3.61‰，沂蒙人民健康状况得到显著改善。

坚持“‘医心向党’‘公立医院姓公’，落实‘党委领导下的院长负责制’，在全市公立医院创新推广‘支部建在学科上’。”在新闻发布会上，临沂市卫生健康委员会党组书记、主任、市中医药管理局局长赵西平介绍，目前全市共有246名科主任担任支部书记；向79家民营医疗机构派驻党建指导员，以党建促业务，基层堡垒战斗力持续提升。把为民办实事作为党史学习教育的重要抓手，组织开展“学百年党史 做百件实事”活动，谋划推进120件民生实事。其中2019年开展的“万名医生下基层”活动，累计有2794支团队、1.5万名医护人员参加，开展义诊27.3万人次，培训基层医护人员13.61万人次，走访患病群众8.3万户，工作经验在全省推广。

聚焦行业作风建设，组织开展“双知双强”“十讲十有”等活动，持续对市直1.3万名职工落实“廉政谈话、廉政承诺、廉政测试、个人重大事项报告”“四个全覆盖”，筑牢系统内党员干部绝对忠诚政治底色。连续三年在全系统开展财经纪律大检查，整改解决问题近两千个，对群众来信来电来访、12345热线、问政节目等反映的问题进行重点督办并逐一回访，营造了风清气正的行业环境。市卫生健康委成功创建为全国文明单位；全市共有244家医疗单位创建为各级文明单位，比例达到83%。

临沂市成功入选全国城市医联体建设试点城市，建成4个城市医联体，以点带面提升全域医疗能力。2016年起全面启动城市公立医院综合改革，药品实现零差价销售。在全省率先取消医用耗材加成，全面破除以药养医机制，实行单病种收费309种。各县努力打造县域医共体，市委、市政府出台《关于加强县域卫生一体化管理助推乡村振兴十条意见（试行）》，打造以“费县经验”为代表的紧密型县域医共体改革经验。16个县域医共体内部实现服务一体化、标准化。

进一步加大对基层的政策投入，2019年以来，累计投入乡镇卫生院、村卫生室补助资金近6亿元，为2.5万名乡村医生发放离岗补助6.6亿元；3500多位乡村医生参加了职工养老保险，基层医疗机构活力得到有效释放。全市所有乡镇卫生院和村卫生室实现标准化建设全覆盖，所有自然村居方圆2.5公里范围内均设置了村卫生室或服务点，努力做到“小病不出乡、大病不出县”。

实施医疗能力“攀登计划”，市人民医院建成省级区域医疗中心，市肿瘤医院和市精神卫生中心分别建成省级专科区域医疗中心。9家县人民医院全部达到三级乙等标准并建成县域省级临床重点专科，急危重症救治能力进一步提升。17家乡镇卫生院达到二级乙等综合医院水平，连续4年选派112名“业务院长”下沉基层，助推薄弱卫生院内涵建设。2017年以来，全市累计投资259亿元建设109个重点项目。2020年，投资34.1亿元推动20个“补短板”项目落地；全市争创33个省级临床重点专科，建成39个专科联盟。出台改善医疗服务60条措施，连续开展“看病就医便民惠民服务行动”“送健康、送温暖、送知识”三送义诊活动等。开展电子健康卡工程，将智慧医疗与传统医疗深度融合，全市所有二级以上公立医院、乡镇卫生院和村卫生室全部上线运行，实名注册用户917.8万人，累计在线结算9.2亿元，群众看病就医实现了“码上结算”、“一码通行”，诊疗体验得到切实改善。临沂市医疗卫生群众满意度连续三年位居全省前列。

疫情防控以来，全市动员36万余名干部群众联防联控、群防群治，不到一个月就成功遏制住疫情形势。转入常态化防控以后，全市建成核酸检测实验室66家，日检测能力达到19.1万份，提前完成省下达任务；成立198支队伍全覆盖包保乡镇卫生院，以最严标准防范院感发生；累计管控重点人群超过73万人，为849.1万人接种新冠疫苗1660.9万剂次，覆盖全市12岁及以上人口总数的95.5%。

全市共建立规范化电子居民健康档案975.7万份，组建家庭医生团队4329个。健康扶贫圆满收官，累计为贫困人口减免医疗费用超过1亿元；市卫生健康委被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进集体。“十三五”以来，为80岁以上老人发放高龄长寿津贴1.4亿元，为计生家庭发放各类扶助金4.2亿元。适龄妇女“两癌”检查项目在全省首个实现市级全覆盖，全市二级甲等以上妇幼保健机构占比全省最高。

深入开展爱国卫生运动，全市创建国家级卫生县城8个、国家级卫生乡镇26个、省级卫生乡镇92个。2018年所有县区实现省级慢病防控示范区全覆盖，2020年在全省率先创建为省级慢病综合防控示范市。12个县区全部被命名为省级健康促进县区。2019年颁布实施《临沂市献血条例》，今年7月又颁布施行《临沂市健康乡村条例》，是国内首个健康乡村领域的地方法规。《临沂市突发公共卫生事件应急管理办法》立法工作正式启动。中央文明办、国家卫生健康委主办的“中国好医生、中国好护士”发布仪式今年7月在临沂市举办。

坚持高位推动，成立了以市委书记为组长的全市促进中医药发展工作领导小组，高规格召开全市中医药大会，出台《临沂市促进中医药传承创新发展的若干措施》。市、县卫生健康部门增设中医药管理科室16个、人员编制38名，分别增长45%、81%。市人民医院创新性设立“中医超市”，3家综合医院被评为全国中医药工作示范单位。市中医医院成功申报国家中医特色重点医院项目建设单位，全市组建县域中医医共体4处、共享中药房7处，建成基层国医堂194个、中医药特色村卫生室1100个。连续4年举办中医药文化节，“人人信中医，人人用中医，人人爱中医”的氛围初步形成。

以鲁南制药、罗欣药业、翔宇集团等为代表的生物医药产业集群成功入选国家首批战略性新兴产业集群、全省首批“雁阵形”产业集群。近两年36个项目列入省市重大建设项目，全市9个县区创建为省级医养结合先行示范县区，兰山区金雀山社区卫生服务中心“医康养结合”模式获评全国医养结合典型经验。

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