济南这家培训机构为何被罚超30万？涉嫌违法广告和教师资历造假

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李培乐

随着国家“双减”政策的出台，学科类培训机构一时成为社会热议话题。针对培训机构虚假广告、教师资历造假等广大家长反响强烈的情况，济南的市场监管部门也在密切关注。近日，历下区市场监管局就对一家培训机构违规行为罚款超30万。

发布违法广告 教师资历也造假

8月3日上午，记者来到济南市历下区市场监管综合行政执法大队。据该大队陈葵副大队长介绍，此案是全国互联网广告监测平台的监测到的一起违法行为。

据了解，这家注册地在历下的培训学校，在互联网（PC端）搜索广告搜索页面发布的“补习班全力打造一对一精品，短期单科提高20-50分，小初高一对一个性化辅导45天综合提分218分”的广告。上述内容违反了《中华人民共和国广告法》第二十四条“教育培训广告不得含有下列内容：（一）对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺”之规定，构成了广告宣传中对其教育、培训效果有保证性承诺的违法行为，为此该大队当天予以立案。

办案人员接到线索后，除了固定违法广告的证据之外，也对该培训学校进行了相应的检查。办案人员在该培训学校自建网站的师资团队网页宣传中，找到了新的违规行为。

当时这家培训学校在网站首页宣传，“资深师资，保障教学质量，授课老师均从事多年教育工作，小学阶段不低于3年的授课经验，初中老师不低于5年的授课经验。熟悉最新教材，能够准确把握考试的重点、难点，教学方法灵活多样，更加促进学生全方面素质发展”的内容。这些内容违反了《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定， 2021年6月4日，历下区市场监管局依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条的规定，并经该局局长批准，对当事人立案调查。??????

经检查核实，该培训学校教师于某、孙某、耿某、韩某、高某等达不到所宣传的：“小学阶段不低于3年的授课经验，初中老师不低于5年的授课经验。”上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售情况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或引人误解的商业宣传，欺骗诱导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传”之规定，构成了进行虚假宣传的违法行为。

采纳申辩意见 最终罚款超30万

2021年6月24日，历下区市场监管局向当事人送达了济历下市监听字〔2021〕84号《听证告知书》，当事人于2021年6月28日提出陈述、申辩（未提出听证），历下区市场监管局对当事人提出的关于违法广告链接浏览量点击率低，未给社会造成较大的负面影响的申辩意见予以采纳。?????????????????????????????

当事人在搜索广告搜索页面发布的广告宣传中对其教育、培训效果有保证性承诺的违法行为，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：第（六）项违反本法第二十四条规定发布教育、培训广告的”之规定，责令当事人停止上述违法广告的发布，在相应范围内消除影响，罚款6500元，上缴国库。

当事人在自建网站宣传中进行虚假宣传的违法行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款：“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传的由监督管理部门责令停止违法行为，处以二十万以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处以一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照”。之规定。责令当事人停止上述违法行为，并处以罚款300000元整，上缴国库。综上对当事人总计处以罚款306500元，上缴国库。???

对投诉较多的培训机构将进行约谈

针对违法广告的监管，历下区市场监管综合行政执法大队副大队长陈葵说，针对培训机构的问题，之前山东省济南市和历下区都组织了对培训机构的检查。

陈葵总结说，培训机构容易出现的问题，根据以往的工作经验主要存在四个方面：第一种就是广告违法，比如对效果进行承诺等。第二种就是虚假宣传，夸大机构内部教师的资历等诱导学生和家长报名。第三种就是培训机构所持证照跟办学许可证不一致，存在超范围经营的情况。第四种就是擅自变更注册地。第五种就是可能存在泄露家长和学生信息的问题。

目前，根据了解，在历下区就有八九十家培训机构，针对当前国家的相关政策，接下来历下区将对其中投诉较多的培训机构进行约谈，让他们规范合法经营。

据执法大队办案人员徐克林介绍，除了日常的检查，他们也会时时关注国家省市的检测平台、12315投诉举报平台和12345热线等及时掌握广告发布者的违规广告信息。记者在该大队看到，他们时时会接收到相关平台的推送的违法信息。在此也提醒，各种培训机构及广告发布商，不要心存侥幸。

?“我们肯定会加大检查力度，该立案立案，下一步出发将更严厉，大家力度也更大。”陈葵说，目标就是要净化培训市场。

新政策下正规培训机构主要靠自媒体和口碑相传

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中，明确规定，学科类教育培训机构不得在电视、广播、报刊等主流媒体、新媒体、公共场所、居民区发布校外培训广告，非学科类教育培训机构不得发布或变相发布学科类教育培训广告。

那么在新的规定下，原来广告发布方式就需要作出很大的转变。为此齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访了本土的教育培训机构大智教育，据了解，他们目前有60余家分校，济南有30多家。据大智教育集团党委副书记、新闻发言人、市场总管蔡小帅介绍，针对新的政策，他们集团正在积极应对，也将作出战略调整，会合法合规的进行。针对广告发布的固定，他表示他们接下来主要靠自媒体和学生家长的口碑营销进行宣传。

大智教育的创始人张维东接受了记者的简单采访，他表示当前的双减政策对学科类培训机构来说都是巨大的挑战，目前他们在正常开展工作，并且承诺说“不裁员不降薪”。