二十七个职称系列的改革指导意见近日全部出台

“弟子三千，不如论文一篇。”

曾经，人们用这句话形容高校教师评职称的境况。只专注于教学的教师，如果没有论文专著，在职称评定上就毫无优势。

如今，这一现象在逐步扭转。南京林业大学的蒋华松等一批在讲台上大放异彩的高校教师，虽没有一篇论文，依然获评教授。“新的评定导向，为我们一线教师站稳讲台解除了后顾之忧。”蒋华松欣喜地说。

蒋华松的欣喜，来源于5年来相关政策的整体推进。

“5年来，按照党中央、国务院决策部署，人力资源社会保障部会同有关部门齐心协力、攻坚克难，改革重点任务全部完成，基本形成了设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。”人社部相关负责人告诉记者。

27个职称系列改革意见全部出台

9月3日，人社部公布消息，《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》于近日印发，学校和科研机构的实验技术人才今后评职称将不作论文、专利数量的硬性要求。

在职称系列改革的历程中，这是一个标志性事件——至此，《人力资源社会保障部 教育部关于深化中等职业学校教师职称制度改革的指导意见》《人力资源社会保障部 教育部关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》等27个职称系列的改革指导意见全部出台，我国职称制度改革重点任务已完成。

“这是现行职称制度实施30多年来首次进行的全面系统改革，涉及8000万专业技术人才切身利益。”人社部相关负责人介绍。

我国有近1800万名教师，每年还有数百万高校毕业生就业，他们是职称制度改革的重要受益群体。回顾本次改革，干货满满，广大师生收到了丰厚的“政策大礼包”。

整合中学教师和小学教师职称系列，建立统一的中小学教师职称系列；将发展态势好、从业规模大的新兴职业纳入职称评价范围，新增艺术创意设计、动漫游戏、运动防护师、快递工程等13个评审专业；加强与专业学位制度、继续教育制度等人才培养制度的有效衔接，获得专业学位或通过工程教育专业认证的高校毕业生，在参加职业资格考试或职称评审时可免试科目、直接认定，引导人才培养标准向职业标准靠拢……

“相关改革聚焦高校教师职称评审中的难点痛点问题，靶向发力、精准施策，对进一步完善教师评价机制，激励广大高校教师永葆立德树人初心使命，全面推进新时代高等教育内涵式发展具有重大现实意义。”北京体育大学党委书记、校长曹卫东说。

不再“一把尺子量到底”

标准是人才发展的风向标，评价一个人才，就是树立一个标杆。

“完善评价标准，科学客观公正评价专业技术人才”，本次职称改革回应社会关切，对多年沉疴开出猛药，坚持“破四唯”和“立新标”并举，从“重数量”向“重质量”转变，着重解决评价标准简单量化、“一刀切”等问题，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。

“坚持把品德放在首位，不唯学历看能力，不数年头论业绩，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法。”人社部相关负责人说。

改革之后，人才不再“一把尺子量到底”。以高校为例，将教师分为教学科研并重型、教学为主型、科研为主型、创新创业型等多种类型，开通相应的单独分类评审、分类晋升通道，其中教学为主型对论文不作硬性要求。越来越多的“蒋华松”，开始得到职称评定的肯定。

而在哈尔滨工业大学，岳洪浩则凭借自己的“贡献力”获得破格晋升机会，获评机电学院教授。

从嫦娥五号月面采样到“祝融号”火星车，岳洪浩都是邓宗全院士科研团队的主要成员。他从2009年起参与嫦娥五号工程，负责月面钻取采样装置取芯封口关键技术攻关，历时11年，其研究成果得以成功应用。

如果按旧有标准，岳洪浩短时间内少有科研成果产出，获评教授肯定无望。“为鼓励科研人员围绕关键核心技术特别是‘卡脖子’问题开展基础研究，对研发周期长、技术难度大、创新性强的重大科研项目，按个人在项目中的贡献价值进行评价，让这类科研人员在待遇和个人发展上不吃亏。”人社部相关负责人说。

“谁用人、谁评价”

想用的人评不上，评上的人用不了，这一职称评价难题，曾让用人单位和人才备受困扰。

本次改革实施以来，各地将下放职称评审权作为落实“放管服”改革的重要举措，职称评审权下放的广度和深度进一步拓展，高校、医院、科研单位、产业园区、大型企业等人才智力密集、具备专业条件的单位，都可以申请实行职称自主评审。

人社部相关负责人介绍：“改革坚持‘谁用人、谁评价’，加大力度向用人主体下放职称评审权限。目前，高校教师职称评审权已全部下放至各类高校。”

“下放评审权，让我们在职称评审中拥有更大自主权，促进了学校教师队伍建设。”武汉市江汉大学人事处处长赵静介绍，2018年以来，江汉大学开始拥有自主评审权，为学校扩充高水平教师队伍提供了有力支撑。

截至2020年底，江汉大学副高级以上职称教师接近700人，占比达到50%。赵静说：“近年来，江汉大学取得了长足的发展，不仅获批了博士点，人才队伍的积极性、创造性也不断激发，这些都离不开职称改革为学校创造的条件。”

权限下放带来便利，也带来外界的担忧。对此，人社部出台《职称评审管理暂行规定》，加强职称评审源头治理，对弄虚作假和学术不端实行“零容忍”，实施领导干部插手职称评审记录报告制度，防止利用职务之便谋取非法利益。

“本轮改革着力破除‘四唯’倾向，减少人才成长羁绊，坚持德才兼备、以德为先，更加注重业绩水平和实际贡献，德才兼备的人才得以在更加重要的岗位上发挥作用，初步形成了各类人才竞相成长、各展其能的生动局面。”人社部相关负责人表示。

《中国教育报》2021年09月23日第1版

作者：本报记者 高毅哲 武文君

来源:中国教育报