拒绝教育“内卷”，从告别课外“增负”开始

　　新闻背景：

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(下文简称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》规定，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日以及寒暑假期组织学科类培训。

　　坚决阻断逐利资本侵入义务教育

　　在严格规范校外培训机构的同时，国家对校外培训机构祭出禁止上市的重拳。中国教育类上市公司多达20余家，其中市值最高的，几乎都是中小学校外培训机构。即便是把教育当服务贸易的西方国家，也很难看到教育类的上市公司，尤其是以办学为主的上市公司，更不要说这么高市值的公司。资本在逐利本能驱动下搅乱教育市场的同时，也大幅提高了大量家庭的经济负担。阻断逐利资本侵入义务教育，已经迫在眉睫。如很多人所预期的，这次的“双减”政策对校外培训机构下了禁令。但笔者想提醒，禁止上市不等于不支持社会各界参与教育，国家禁止的是以逐利为目的的资本介入。

　　舆论普遍认为，“双减”文件提到的监管校外培训机构的措施，是前所未有的；落实这一《意见》，宣告校外学科培训机构的资本化运作终结。校外培训逐利的时代已经过去了，校外培训机构必须思考接下来的转型问题。而切实给学生减负，才是“双减”所要达到的目标。很显然，仅仅规范校外培训机构无法实现这一目标，还需要一系列配套措施疏导家长对校外培训的需求。

　　教育“减负”要先消除家长“焦虑”

　　在治理整顿校外培训机构的同时，更需直面家长的现实需求。“双减”政策明确提出，“确保学生在校内学足学好”，这也是此次“双减”政策的首要任务之一。我们亟须检讨过去一些不恰当的减负政策，尤其是从思想理论上。比如小学三点半放学的规定。这被很多人认为是忽视了家长的现实困难与教育需求，客观上把学生与家长推给市场，推给校外培训机构，对校外培训机构做大起到推波助澜的作用。毕竟，对教育的高追求才是“双减”政策背后的最重要动因。部分家长和孩子的更高教育追求，虽然有不足，但也是中华民族生生不息的重要基因之一，我们必须面对并最大程度予以满足。如何真正落实提高校内教育质量，最大程度满足这部分人的更高教育需求，就成为治理校外培训机构的一个关键。

　　这就需要进一步疏导家长对校外培训的需求。首先，必须推进义务教育优质均衡发展，落实和扩大学校自主权，提高学校办学质量，开展个性化与多元教育，尽可能满足不同学生的不同教育需求。其次，需要学校和社区履行更多教育职责，开展高质量的课后服务与假期托管服务。《意见》并没有“一刀切”取消校外培训，而是要求校外培训机构必须依法依规在规定时间中开展学科培训，不得进行超标超前教育，同时开放了非学科培训，这就是考虑到校外培训机构给受教育者提供差异化选择的问题。这样既尊重受教育者的差异化选择，又引导校外培训机构回到应有的定位，从对学生全员培训转向对少数有需要的学生拓展兴趣、提升素质的培训。

　　让教育回归“立德树人”初心

　　校外培训热之所以存在，除了某些校外培训机构违规经营、超标超前教育、搞焦虑营销之外，还与一些学校教育质量无法满足学生个性化需求，单一的分数评价体系、单一的成才选择导致基础教育存在应试化、竞技化倾向有关。因此，禁止学科培训机构资本化，限制其逐利，可以一定程度上缓解家长的校外培训焦虑；但如果义务教育学校办学存在不均衡，中考之后的普职分流被家长担忧变成普职分层，那家长找校外教育机构对孩子进行培训的需求就会依旧存在。要让家长理性对待培训，不再“内卷”，还需要进一步推进教育管理与评价改革。应该把职业教育建设为与普通教育平等的类型教育，推进全社会形成崇尚技能、淡化学历的氛围。

　　严管校外培训机构，但校外教育不能一刀切。对于乱象，要进行整顿治理，而对于一些学生校外学习的需求，也同样要正视。规范校外培训，需要学校教育和家庭教育站好自己的位置，共筑高质量的教育高墙，把不合理的校外培训需求“拒之墙外”。政府也要积极落实政策，从学生教育成长机制和人才选拔模式上出发，标本兼治，真正做到“减负”。减轻校外培训负担，回归教育“立德树人”的初心，倡导教育健康、公平、高质量发展，才是教育发展的正确之道。

　　微言大义：

　　@周长空：是不是真的“减负”，任课老师、学生和孩子家长最有发言权。

　　@szagan：以后花的钱可能会更多，一对一请比上培训班贵多了。

　　@more幸福123：以后谁家请家教，我天天举报！

　　@我叫高仓健：啥时候职校出来的学生和985毕业的工资差不多，社会地位差不多，才有希望“减负”。

　　@心情不好就是薄荷糖：学生要“减负”，老师也要“减负”。

　　中国经济网编后语：

　　当素质教育异化为教育“内卷”，当校内“减负”变质成课外“增负”，我们必须承认，“教改”多年来的现实走向与当初的目标出现了明显偏差。学校不敢承担应有的义务教育责任，学生校内外课业负担与日俱增，家长时常处在“起跑线焦虑”中，只有校外培训机构赚得盆满钵满，这种让人揪心的状况再也不能持续下去了。拒绝教育“内卷”，从告别课外“增负”开始。但愿此次印发的《意见》，能够成为中国教育改革一座新的里程碑。接下来，规范校外培训，推进教育公平，提高教育质量，尊重职业教育……我们任重而道远。