“学霸君”等在线教育频频爆雷！两会上这份议案有了最新审议结果

　　在线培训机构“学霸君”日前突然倒闭，众多家长因无法退费而引起恐慌。作为在线教育行业的头部平台之一，“学霸君”的爆雷，再次暴露出在线教育行业短板。相关数据显示，2020年平均每天都有超过200余家培训机构消失。如何引导在线教育行业走上健康良性的发展道路？

“作为‘互联网+教育’新兴业态，相关有针对性的法律法规尚滞后。”今年两会上，市人大代表田培庆联名25位代表提交了一份关于制定在线教育培训机构经营管理条例的议案。日前，这份议案有了最新审议结果。

　　靠烧钱抢占市场 ，怎么行

　　当下，源源不断的热钱涌入教育培训行业，在线培训市场更是火热异常。数据显示，2020年，中国基础教育在线行业融资额超过500亿元，这一数字超过行业此前10年融资总和。受新冠疫情影响，在线教育迎来井喷式增长。

　　目前，市场上的在线教育公司主要有三大类：一是互联网人自主发起。他们以“互联网+教育”模式开创在线教育的先河，比如作业帮、猿辅导、网易有道均属此类公司。二是线下培训机构增加线上业务。如新东方、好未来等，随着线上教育行业蓬勃发展，也开始重视和开设线上业务。三是互联网巨头跟风投入。随着在线教育逐渐成为风口并得到资本认可，腾讯等互联网巨头纷纷入局，推出腾讯课堂、企鹅辅导等。

　　田培庆等代表调研发现，在线教育公司的资金来源有创始人初期自己投入的部分、消费者支付的学费预付款，后期投资人的资金。可是，在资本助推下，有的在线教育公司不是靠课程品质和教学效果来获得市场青睐，而是靠烧钱来抢占市场。企业的资金大都用在市场营销和宣传广告上，推出大量低价课程，如“20元26课时，再送教辅材料”等。据媒体报道，四家头部教培机构用同一个演员扮演教师，在各大平台上推广自己的课程，在课程研发和师资培养上投入不足，造成教学内容同质化严重，教学质量良莠不齐。

　　而在教学模式上，这些公司也未能借助互联网的工具，如人工智能、大数据等技术，来实现因人施教、个性化教学的目标。

　　“虽然戴着‘互联网+教育’的帽子，干的还是低价竞争的事。”田培庆说，这些公司不断用低价去吸引家长，同时营造所有孩子都需要参加培训的氛围，加重家长的焦虑。家长并不知道哪一家机构更可靠，只是盲目跟风，或是选择一些低价课去试听，最后预付了大笔学费。

　　频频爆雷在于企业经营不善

　　这种靠烧钱来抢占市场的模式很容易“变味”，甚至暗藏危机。

　　调研中，几组数字引人深思。2020年，在线教育行业共有91起融资事件，融资总额高达近512亿元。融资总额证明了教育培训行业的热度。

　　某线上教育公司2020年财报数据显示，第三季度单季度亏损超过9亿元。另一家线上教育公司也交出了上市以来首个亏损财报，2020财年净亏损为1.1亿美元。亏损的主要原因是巨额营销费用侵蚀了毛利。其他一些未上市的头部在线教育机构虽然未披露相关数据，但亏损基本是常态。据天眼查报告显示，截至2020年10月底，已有13.6万家教育企业注销。

　　“教育不是做生意。疫情只是导火索，频频倒闭爆雷的根本原因还在于企业经营不善。”田培庆说。在完全互联网化的营销模式席卷下，企业不讲盈利能力，只讲流量，靠不断输血（融资）来运营，一旦融资不到位，一定会挪用学生的预付款。等到资金链断裂、企业倒闭，学生的预付款也必定打水漂。

　　在代表们看来，消费者的预付款是为了购买好课程，并不是对这些机构的投资，但现在他们的学费却和投资人的资金一样，成了这些机构用来扩张的资本，消费者承担了不应该由他们承担的风险。这样的行为已经背离了企业经营的准则。此外，学生信息被泄露的情况十分普遍，家长经常接到各家教育机构的推销电话。

　　建议引入教育机构责任险

　　教育不是普通的商品，教育的本质是“传道授业解惑”，是用好的内容和有效的方式，去激发学生的学习热情，提升学习能力。

　　“没有好的内容和质量的教育机构是没有生命力的。” 田培庆等认为，教育是一个需要长期投入的行业，不应该只追求短期的快速发展和规模效应。在线教育出现这些状况，急需出台相关法律法规，规范和监管相关的经营活动。

　　2019年7月，教育部会同中央网信办、工信部、公安部、广电总局等6个部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，开始大力整顿线上培训机构，这也是首个针对校外线上培训的规范性文件。

　　“如何引导在线教育行业走上健康良性的发展道路，已成各界关注焦点，消费者和行业也期待能出台相关法案。”田培庆说。他联名25位代表建议，制定《在线教育培训机构经营管理条例》。

　　“立法中对于教学内容要有明确的界定和备案机制。”代表们认为，由于在线教育机构面对的大部分都是未成年人，对于这些学生所接触到的内容，都必须更加谨慎，建议对教学内容除了必要的备案和审查外，还应该进行网络备份抽查。

　　代表们认为，必须要建立个人信息保护体系。学生是数据的拥有者，在线教育机构只是数据的使用者，在使用学生数据的时候，必须得到学生和家长的同意与授权。

　　文化旅游行业中旅行社每年都需要年检来确保从业资质，同时还需要购买旅行社责任险。游客在旅游时一旦出现问题，旅行社需要对其承担责任。“在线教育机构是否也可以引入相关的责任险概念？这样一旦出现‘爆雷’情况，家长与学生的权益也能得到保障。”代表建议，立法中可以考虑引入教育机构责任险。

　　田培庆还建议，利用信息化手段，对教培企业的数据进行采集、分析和管理，实行数字化预警，将爆雷问题设防前置化，发现触及红线的爆雷迹象，则可提前介入干预，防范卷款跑路现象，做到“治未病”。

　　【回应】相关条例修订被列为五年立法规划

　　近日，这份议案得到市人大的审议结果答复。市人大教科文卫委表示，在线教育涉及终身教育领域。《上海市终身教育促进条例》实施10年来，对保障市民终身学习权利、促进学习型社会建设发挥了积极作用。但随着教育事业的不断发展，条例已难以满足不同群体终身学习的需要，难以有效规范在线培训机构。条例修订已被市人大常委会五年立法规划第二类项目。市人大教科文卫委建议，市教委在前期立法调研基础上，继续坚持问题导向，深入开展专题研究，邀请将加强组织协调，会同有关部门开展调研、论证、起草等工作，推动提高立法质量和效率。