全力推进“互联网+义务教育” 民生实事 让城乡孩子共享优质教育资源

　　2019年，浙江省政府将“全面推进‘互联网+义务教育’，推进1000所中小学校结对帮扶，让城乡孩子共享优质教育资源”列入省政府2019年民生实事项目。省教育厅作为该项工作牵头责任单位，高度重视、迅速行动，精心部署，制定了《“互联网+义务教育”1000所中小学校结对帮扶民生实事工作方案》。项目实施以来，全省共有1515所义务教育学校结成803对帮扶对子，完成目标任务的152%。参与结对受援的乡村小规模学校(指100人以下的乡村小学和教学点)达349所，乡村小规模学校受援实现全覆盖。

　　一、科学制定年度目标，制定长期发展规划

　　为确保该项民生实事任务落实地、起实效，省教育厅在充分调研、科学论证的基础上，明确了“互联网+义务教育”2019年工作目标及未来几年的整体规划。2019年，全省所有县(市、区)全部参与结对帮扶工作，全省城乡义务教育学校结对帮扶1000所以上，乡村小规模学校(指学生数不足100人的乡村小学和教学点，下同)结对帮扶实现全覆盖;到2021年，全省所有乡村小学和乡村薄弱初中学校结对帮扶实现全覆盖。结对帮扶自2019年开始，每3年为1轮，一般结对帮扶时间不少于2轮。参与帮扶的学校主要是城区学校，被帮扶的学校主要是乡村学校，其中乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村薄弱初中作为重点帮扶学校，26个加快发展县列为帮扶重点区域。2019年，全省321所乡村小规模学校全部参与结对帮扶。

　　二、因地制宜发展结对，分层分类设计形式

　　在充分考虑各地义务教育发展水平的基础上，采取县域内、设区市内、省域内三个层次的结对形式。

　　一是县域内城乡学校结对。由县(市、区)教育局为主统筹，县域内的城区优质学校与乡村小规模小学、乡村薄弱初中学校建立紧密型的城乡结对学校。此类型结对形式应占各设区市结对帮扶任务总数的80%左右。没有乡村学校的区，主要承担市域内、省域内有关结对帮扶任务。

　　二是设区市域内城乡学校结对。由设区市教育局统筹一批城区优质学校与本地区相对薄弱的乡村小学、乡村初中学校，建立跨县域、紧密型的城乡结对学校。此类型结对比例应占各设区市结对帮扶任务总数的15%左右。

　　三是省域内城乡学校结对。由相关设区市教育局统筹对接，按我省第四轮教育对口支援工作要求，杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等地，选择一批城区优质学校，重点与已建立教育对口支援关系的26个加快发展县的乡村小学、乡村初中学校，建立跨市域、紧密型的城乡结对学校。此类型结对比例应占有教育对口支援任务的相关设区市结对帮扶任务总数的5%以上，其中杭州、宁波应占结对帮扶任务总数的10%以上。

　　目前，全省已初步形成以县域内为主，市域内跨县域、省域内跨市域等层次丰富的城乡学校结对形式。参与结对的小学1182所、初中294所，九年一贯制学校39所;县域内的城乡结对学校1175所，市域内跨县域的城乡结对学校226所，省域内跨市域的城乡结对学校114所，分别占77.6%、14.9%、7.5%，均达到三种区域结对形式的比例要求。建立了长期稳固的城乡学校结对帮扶关系。

　　三、多种渠道城乡互动，精准实现数字帮扶

　　2018年，全省已有35对学校开展了“城乡携手，同步课堂”试点，2019年，积极探索推进以城乡同步课堂为主，远程专递课堂、教师网络研修、名师网课观摩等多样化的帮扶形式。各结对学校根据实际情况和需求，明确不少于以上4种帮扶形式中的2种形式开展结对帮扶，其中同步课堂应作为主要结对帮扶形式。

　　一是城乡同步课堂。利用互联网技术，由优质学校部分学科的授课教师同时对本校学生和结对帮扶学校学生开展视频直播互动教学。使结对的学校学生实现同步上课、同步作业、同步接受辅导，结对的学校教师共同备课、共同上课、共同批改作业和辅导学生，共同进行质量检测，让乡村学校的学生同步享受到城镇的优质教学资源。

　　二是远程专递课堂。结对帮扶校际之间，依托“之江汇”教育广场(浙江省教育资源公共服务平台)，由优质学校针对薄弱学校的薄弱学科，系统地提供以视频点播为主的网络课程。

　　三是教师网络研修。结对学校的教师基于网络平台开展集体备课、教学诊断和主题研修活动，促进教师专业发展，提升城乡教师教学整体水平。

　　四是名师网络课堂。由省教育厅组织优质学校名师开发、提供优秀教学课例及微课1000节，重点面向结对学校开放服务，充分发挥优质学校名师示范引领作用，促进优质资源共享。

　　截止至6月底，累计开展活动21360次，参与师生39万余人次，其中开展城乡同步课堂7573次，远程专递课堂5774次，教师网络研修3352次，名师网络课堂4661次。9月开始城乡同步课堂这一主要帮扶形式须在所有结对学校实施，结对学校将全面开展帮扶工作。

　　四、综合集成工作保障，确保项目实至功成

　　一是加强领导，强化保障机制。省教育厅成立了以分管副厅长为组长、相关业务处室、部门负责人为成员的民生实事专项工作领导小组，负责项目的总体设计和统筹管理。要求各市、县(市、区)教育局成立由局长为组长的专项工作领导小组，制订实施工作方案，明确组织人员、政策制度、考核指标、经费等相关保障机制，确保完成工作任务。

　　二是明晰进度，加强过程管理。根据工作方案，2019年3月底前确定结对学校名单，4月15日前全面完成结对帮扶协议签订;5月底有关信息化设施设备全部到位，结对学校全面开通网络空间，开展实质性帮扶工作;11月底全面完成年度目标任务。同时，为加强过程监管，民生实事实施月报制度，各地须在每月的最后一个工作日前上报工作进展情况。

　　三是强化督导，确保工作实效。该项工作除省人民政府对各市的相应考核外，同时列入省教育厅对各市、县(市、区)教育局教育工作业绩考核的重要指标。省教育厅将分别于5月、9月、11月组织开展专项督导和项目绩效评价，对受援的乡村学校教师专业能力提升、教育质量提升等情况进行全面监测评估。监测评估结果作为实事落实绩效考核的主要依据。

　　四是整合资源，加强应用指导。针对应用需求，有效盘活和整合现有网络基础及技术装备资源，研制“互联网+义务教育”技术环境建设指南。依托“之江汇”教育广场，发挥学校、名校学科数字资源基地校、名师网络工作室等网络空间，共享名校、名师的优质教育资源，盘活乡村学校自有资源，构建以学习者为中心的网络学习空间，动态呈现结对帮扶推进过程和阶段成果;研制“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶教学规范，形成以内涵为主的教学应用绩效评价方案。