热闻|山东开放大学来了！“开放大学”不是简单更名或换牌

12月21日，山东省人民政府发布两则文件，引发关注。

两则文件分别为《关于山东广播电视大学更名为山东开放大学的批复》和《关于青岛广播电视大学更名为青岛开放大学的批复》。

经研究，同意山东广播电视大学更名为山东开放大学、青岛广播电视大学更名为青岛开放大学。更名后，学校隶属关系、管理体制以及原有的学历及非学历教育办学权不变，法人变更、内设机构、人员编制事宜按照规定办理。

高校更名一直都是备受关注的话题，此次两所学校更名，透露了什么信号？

据央视网介绍，我国广播电视大学诞生于改革开放初期，是最早利用广播、电视等传媒方式，为全民提供继续教育和终身教育的模式。

山东广播电视大学官方网站介绍，该校1979年建校。由山东省人民政府主办、省教育厅主管，是以现代信息技术为支撑，以体系办学为主要形式，面向全省基层、行业、农村、社区开展学历继续教育和非学历继续教育的省属成人本科高等学校。先后共开设了230余个专业，培养了86.9万“学得会、留得住、用得上”的本专科毕业生，开展各类非学历教育500多万人次，为山东经济社会发展提供了有力的人才支持，为提高公民科学文化素质，普及高等教育作出了重要贡献。目前，各类学历继续教育在校生20万余人，“山东终身学习在线”注册人数61万余人。

2019年5月，国家开放大学（山东）老年开放大学在山东广播电视大学揭牌成立。老年朋友呆在家里或走出家门都可便利地参加学习，老年开放教育向着“更普惠、更便捷，更优质”迈出坚实步伐。

在日前举行的山东广播电视大学办学评估汇报会上，学校党委书记刘龙海表示，学校将根据专家们提出的意见建议进行认真整改，早日建成新时代一流开放大学，为我省构建服务全民终身学习的教育体系作出新的更大贡献。

该校校长徐文谋表示，学校将以评估和更名为契机，进一步深化学校综合改革，努力建成新时代一流开放大学，为构建服务山东省的全民终身学习教育体系作出贡献。

22日上午，青岛开放大学正式揭牌

青岛开放大学前身青岛广播电视大学始建于1979年，是一所青岛市政府直属的，以现代信息技术为支撑，开展远程开放教育的新型高等学校。40多年来，青岛开放大学的前身青岛电大培养了30万学历教育的人才，近千万青岛人在此接受社会培训、社区教育、老年教育，走出了终身教育的“青岛模式”。每32位青岛人中就有一个电大人。

青岛开放大学党委书记岳国峰介绍，学校将以青岛开放大学揭牌为契机，全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，抢抓机遇，乘势而上，扛起新时代开放大学建设的使命担当，努力把青岛开放大学建成青岛市终身教育的主要平台、在线教育的主要平台，灵活教育的平台、对外合作的平台，建成立足青岛，面向全国，彰显特色的“互联网＋”新型大学，在青岛市高起点打造“一带一路”国际合作新平台和以更高水平开放引领高质量发展大潮中做出更大贡献。

资料图片

广播电视大学：41年前，特定的历史产物

广播电视大学是个特定的历史产物。1978年，改革开放的浪潮在中国大地涌动。此前一年，停摆了10年的高考招生制度重新启动。当年，570万考生报名高考，但由于高校太少，资源不够，最终只有27万余人迈进大学校门。无数渴望接受高等教育的人被挡在了大学之外，人才培养成了经济社会建设的瓶颈。

1979年早春，从邓小平在《关于筹办电视大学的请示报告》上签下“同意”二字那一刻起，一个新型的教育模式便诞生了。“举办广播电视大学，是我国高等教育事业发展中的新事物，对于扩大高等教育的规模，提高广大群众的科学文化水平，加速培养大量又红又专的人才将会起重大作用”，这就是广播电视大学创办的初心。

此后，44所省级广播电视大学如雨后春笋般，陆续在全国各地开设。广播电视大学通过自学、面授、计算机网络、卫星电视等现代传媒技术提供学习服务，学习者不受时间和空间的限制，多快好省地培养了我国改革开放和现代化建设急需的大批专门人才。

2012年7月，在中央广播电视大学基础上，国家开放大学正式揭牌成立。

据了解，办学40多年来，中央广播电视大学（国家开放大学）和44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系，累计招收学历教育学生2050万人，毕业学生1512万人，解决了50年代、60年代出生的两代人的学历补偿问题。

多省广播电视大学年底前完成更名

2012年7月31日，国家开放大学在中央广播电视大学的基础上揭牌。

2012年，根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》部署，教育部相继同意北京、上海、江苏、广东、云南5所省级广播电视大学更名为地方开放大学。

2020年9月2日，教育部发布了关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知，推进现有广播电视大学转型为地方开放大学，支持更名后的39所地方开放大学发展为国家开放大学的区域中心（分校或分部），统一纳入国家开放大学办学体系。

按照教育部相关部署，全国39所省级广播电视大学统一更名为（省域名或城市名）+开放大学，并于2020年12月底前报教育部备案。

据相关改革方案要求，支持更名后的39所地方开放大学发展为国家开放大学的区域中心（分校或分部），统一纳入国家开放大学办学体系。39所省级广播电视大学转型为地方开放大学后，作为地方政府所属高等学校的隶属关系及管理体制保持不变，原有的学历及非学历教育办学权保持不变，以实施国家开放大学继续教育业务为主，通过共建共享方式适度开设体现区域特色、满足地方需求、服务当地经济社会发展、职业技能导向明确的专业、课程。

广播电视大学整体转型后，按照新的“两级统筹、四级办学”体制运行，即按国家、省（区、市）、市(地、州、盟)、县(区、市、旗)分级办学。地方开放大学作为地方政府所属高等学校，接受本级人民政府的领导和教育主管部门的管理，业务接受国家开放大学的指导和管理，主要承担服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责。

根据《方案》，国家开放大学还应拓宽办学范围，其开放教育包括学历教育和非学历教育，主要采用非全日制教育形式，实行注册入学、完全学分制；在教育部指导下自主开展专科、本科学历继续教育，基于开放教育和技能社会特点，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业自主设置应用型、技能型学科专业；主动服务国家战略，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径积极探索研究生教育，依法申请硕士学位授予权。

“开放大学”不是简单更名或换牌

为何要更名为“开放大学”？“成立国家开放大学，绝不是广播电视大学的简单更名或换牌，而要适应国家发展需要和技术发展趋势，实现战略转型。”2012年8月，时任国家开放大学校长杨志坚说，“从历史情况看，广播电视大学虽然具有开放大学性质，但开放得还不够，还不能完全适应不断发展着的经济社会的实际需要。”

当前，中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展对人力资源开发提出新需求，5G（第五代移动通信技术）、大数据、人工智能等高新技术正在对教育产生革命性影响，我国高等教育正从大众化快速迈向普及化，全民学习、终身学习的学习型社会加速形成，国家开放大学迎来了新的历史性机遇。

《国家开放大学综合改革方案》目标为：积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，经过5年左右时间，通过改革和优化开放教育办学体制机制，解决定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，使国家开放大学成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。

山东要求，以山东开放大学、青岛开放大学更名为契机，主管部门要进一步提高办学质量效益，不断满足人民群众多样化、个性化的学习需要，为构建学习型社会和全民终身学习教育体系提供有力支撑。

一个时代的终结，一个时代的开始

2020年岁末，我们见证了电大时代的终结。在教育资源匮乏的年代，下班匆匆背起书包，揣上盒饭蹬着自行车，一路奔向电大的浩荡大军，裹挟着一代人关于知识最本真的记忆。电视屏幕里的影像模糊不清，但灯光下对知识渴求的眼睛充满希望。

没有网络，没有百度，就连复习资料也要用蜡纸抄写复印的年代，是广播电视大学给执着求学的人带来希望。那些年，被挤下高考独木桥的人，并非平庸。由于历史原因，大量的考生积压，教育资源遭到破坏，1979年全国大学录取率约6%，本科录取率2.6%。大学生是名副其实的天之骄子。采访中有人说起自己毕业后回工厂时，全厂夹道欢迎的场景，有着满满的自豪感。毕竟，能出一个大学生，是全厂的骄傲。国家急需人才，青年急需知识，广播电视大学的历史使命源于当时教育资源的匮乏。

四十多年后，关于大学的话题已经从怎么能考上大学变成怎么能考进好大学。2016年全市本科一批达线人数首次超过万人。2018年夏季高考成绩再创新高，本科达线人数超过18000人。2019年本科达线人数1.91万人，比2018年增加727人，达线率74%。2020年，青岛本科达线人数再创新高。高等教育资源方面，仅青岛的高校数量就达29所，山东大学青岛校区、北京航天航空大学青岛研究院等18所高校项目签约来青并正式运行。

学习有名师辅导，网络资源联通世界。当教育资源不再稀缺，广播电视大学也便完成了使命。广播电视大学更名开放大学是全国部署的一项新任务，更名后，探索全民教育模式，开展终身教育，教育资源从高高在上变得触手可及。

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来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 李珍梅、大众日报、中国青年报、澎湃新闻、青岛日报/观海新闻

整合编辑：彭茜

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