我国高等教育市场供给分析以及市场需求分析
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2019年3月20日 LiuDaiFeng来源:互联网
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我国高等教育市场供给分析以及市场需求分析
高等教育需求是指社会和个人对高等教育有支付能力的需要。这个含义主要包括两个要点:一是对高等教育产生需要,二是该需要必须具备支付能力。在支付能力的基础上产生的对高等教育的需要就是高等教育需求。目前我国对于高等教育学历人才的需求比较旺盛,第二、三产业对高等学历人才的需求呈明显增长趋势。高等教育是我国教育事业的重要组成部分,是国家科研发展和人才培养的主要力量。
高等教育体系进一步健全,专业学位研究生教育加快发展,硕士专业学位研究生占招生总数的45.8%;高等职业教育大力发展,高职院校数量占全国高校“半壁江山”;高等继续教育深入发展,建立了国家、地方两级开放大学;高等民办教育积极发展,普通本专科在校生占全国在校生数的23.3%。与新中国成立时相比,高等教育的规模增长超过310倍,位居世界第一。目前,全世界平均每5个在校大学生中至少有1个是在中国高校学习的。此外,截至2015年,我国各类高校2852所,位居世界第二。预计到2019年,中国高等教育毛入学率将达到50%以上,进入高等教育普及化阶段。截至2017年5月31日,全国高等学校共计2914所,其中:普通高等学校2631所(含独立学院265所),成人高等学校283所。2016年研究生毕业生人数达56.4万人。普通本专科毕业生人数达704.2万人。
2017年高校毕业生创新高,达到795万,比2016年增加30万人,高校就业面临的不仅仅是数据的历史新高,还有经济下行压力加大和结构性改革。近十年间,共有7371万毕业生走出高校,毕业生数量以将近5%的年增长率持续攀升。民办高等学校的总数扩张加速,占比逐年提高。民办普通高校在校生数在总体上呈上升变化趋势。近年来,民办普通高校本科层次的在校生规模呈现出增速逐年加快的局面。高等教育规模持续平稳增长,而民办高等教育则承担着“重要增长点”。随着社会经济的稳定增长,民办本科层次的毕业生需求量逐年增大。
从总体上看,中国高等教育经过近些年的改革和发展以后,已经形成了一个非常好基础,并且具备良好的发展势头。中国高等教育在经过大规模扩招以后,已进入了一个比较稳定和更加有序的发展阶段,这对于高等教育的协调健康发展走非常有利的。
第一节 我国高等教育市场供给分析
一、高等教育行业基本规模情况
1、高等教育行业资产规模
经中华人民共和国教育部统计,从资产规模来看,高校固定资产具备形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点,并且投资于各种形态固定资产的资金将会越来越庞大。
2016年,我国普通高等学校校舍总建筑面积92671.05万平方米,比上年增加455.86万平方米;教学科研仪器设备总值4514.42亿元,比上年增加456.82亿元。
2、高等教育行业学校数量
根据中国教育部最新公布数据显示,截至2017年5月31日,全国高等学校共计2914所,其中:普通高等学校2631所(含独立学院265所),成人高等学校283所。
二、高等教育行业师生情况
2017年研究生教育招生80.5万人,在学研究生263.9万人,毕业生57.8万人。普通本专科招生761.5万人,在校生2753.6万人,毕业生735.8万人。中等职业教育招生582.4万人,在校生1592.5万人,毕业生496.9万人。
三、高等教育行业投入经费
1、高等教育行业总体投入经费
2016年,全国教育经费总投入为38888.39亿元,比上年的36129.19亿元增长7.64%。其中,国家财政性教育经费(主要包括公共财政预算安排的教育经费,政府性基金预算安排的教育经费,企业办学中的企业拨款,校办产业和社会服务收入用于教育的经费等)为31396.25亿元,比上年的29221.45亿元增长7.44%。
全国公共财政教育经费(包括教育事业费,基建经费和教育费附加)为27700.63亿元,比上年增长7.11%。其中,中央财政教育经费4439.68亿元,比上年增长4.57%。其中,全国普通高等学校为18747.65元,比上年的18143.57元增长3.33%。增长最快的是青海省(25.66%)。
全国公共财政预算公用经费支出增长情况:全国普通高等学校为8067.26元,比上年的8280.08元下降2.57%。增长最快的是青海省(19.90%)。
2、高等教育行业投入经费结构
我国财政性教育经费支出结构不尽合理,使用规定中硬件方面占比较高,教师发展等软件占比偏低;同时经常性经费与专项经费没有打通,经费浪费现象较为明显。预算执行过程中存在着较突出的“严预算、宽追加”的现象。
一要进一步优化教育经费投入结构。中央新增教育经费投入要在保运转、保工资、保安全的基础上,做到向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜;向农村义务教育、学前教育和职业教育倾斜;向特殊困难学生倾斜;向建设高水平教师队伍倾斜。
首先,调整财政性教育经费投入的学级结构。建立中央、省和市县共同分担的办法,把教育支出的重点放在农村义务教育的同时,重点增加对学前教育和中等职业教育的投入。其次,调整财政性教育经费投入的地区结构,加大对西部地区的财政转移支付力度,设立教育转移支付资金,专门用于加大对西部地区必要的教育发展的投入,促进东中西部地区教育的协调发展。最后,调整财政性教育经费投入的支出结构。正确处理改善办学条件投入与正常办学投入的关系,逐步提高人员经费的支出比例,向特殊困难学生群体倾斜,向稳定的高水平的教师队伍建设倾斜。
二要积极推进教育财政体制改革。切实推行国库集中支付制度,将教育经费的分级拨付方式改革为国库集中支付。明确政府财政预算中财政性教育支出的数量指标并规定最低限额,并加强对政府教育经费投入行为的监督,确保教育经费的投入水平、教育经费的落实到位、教育经费的投向与效益。对于中央财政资助的重点建设项目,要强化项目管理,建立行政、专家和社会中介机构相结合的项目评估体系。鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本通过独资、合资、合作、股份等多种方式,兴办中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构,鼓励大、中型企业以职业学校为重点投资办学。同时允许境内外资金依法开展中外合作办学。
三要严肃预算控制、完善管理方式。严肃预算控制,遏制随意性费用支出。教育经费预算要体现办学目标实现的实际需要,保证学校健康持续发展,并明确各级相关责任。预算执行中,要允许根据办学目标的变化,经过授权批准对预算进行调整,以使预算更加切合办学发展的实际。财政部门与教育部门共同审核决定专项支出预算。对每年决定在教育系统要办的大事、实事,财政部门应优先安排或预留资金,确保重点项目保质保量地完成。同时,积极推进项目绩效评价的试点工作,跟踪整个预算执行过程的财务监控,减少学校将定额公用经费用于专项开支、预算执行中的挤占混用,以及会计核算乱列支的状况。
第二节 我国高等教育市场需求分析
一、高等教育毛入学率
图表:2011-2017年中国高等教育学校毛入学率
数据来源:中研普华
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高等教育
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