12年义务教育？不存在的！如何看待“2020年普及高中教育”政策

由于陕西省中考改革于2020年实施，这个年份，与教育部提出的“到2020年，在全国普及高中阶段教育”是同一个年份。

所以这两天，很多家长问七月：听说2020年要实行12年义务教育了？（想知道，2020年的陕西省中考改革是否与此相关，并且想知道，以后是不是不用中考了？）

但是，不要说这两个没关系，就是“12年义务教育”这个概念也是不对的，无中生有的！

七月特地去查了一下相关文件：

最早，是党的十九大报告提出，“普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”“完善职业教育和培训体系，”“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。”

然后在2017年3月，教育部等4部门联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出到2020年，在全国普及高中阶段教育。

这大概就是谣传中的“12年义务教育”的来源了。

以下，七月为大家逐条释疑下。

1、普及高中教育≠12年义务教育

普及高中阶段教育，不少人理解是否要将高中教育也纳入义务教育。17年4月份教育部举行高中阶段教育普及攻坚计划新闻发布会，教育部基础教育司负责人特别指出，这次攻坚计划也是在强调义务教育优先发展的基础上，普及高中阶段教育，“

没有提出高中教育纳入义务教育，也没有提出免费高中教育。”

那么，“普及”和“义务”有何不同？

这位负责人指出，我们国家的教育法明确规定实行九年义务教育，义务教育具有强制、免费、普及、均衡等属性。

他表示，经过多年努力，我国在2011年实现全面普及九年义务教育，但是不同区域、城乡之间、学校之间的差距还是比较突出。所以在普及的基础上，国家在着力推进义务教育均衡发展，目前任务依然艰巨。

他说，从我国还处于社会主义初级阶段的国情出发，我国应该优先保障义务教育均衡发展。

用大白话说，所谓义务教育，有“义务”两个字，意味着不仅要普及，还有强制性，也就是义务教育年龄段的孩子必须上学，不上不行，违反了就要负法律责任。

而“普及”不等于“义务”，没有带强制性。举个例子，有的孩子到了就业年龄，他选择工作，暂时不读高中了，这不违法。但如果高中阶段教育是义务教育，他就不能去工作，就必须来读书。

2、普及高中教育≠人人可以上普高

很多家长认为，“普及高中教育”=“人人可以上普高”。

这是错的，首先家长们混淆了“高中”和“普高”的概念。

“高中阶段教育”包括普高和中职。普及高中阶段教育意味着普及普高和中职教育。

按照教育部等四部委联合发布的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》，普及高中要达到的五个目标，其中两个最重要的指标是：

一是全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；

二是普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。

特别是第二个，明确指出，高中普职比大体要维持在5：5。

简而言之——

高中包括普高和中职。

普及高中教育，不是说都可以上普高。

3、普及高中教育≠高中免费教育

普及和免费，也是不同的概念。

按照教育部说法，在普及的过程中，要妥善解决好家庭经济困难学生上学问题，目前我们已经建立了资助体系，下一步要重点做好普通高中建档立卡家庭经济困难学生的免费工作。

但是，这是全国大环境。而陕西省已经在2016年秋季入学起，实行了高中3年免费政策。

4、免费高中教育≠高中义务教育

陕西已经在2016年实现高中3年免费。

又有人误认为“免费高中教育=高中义务教育”。

同上道理，免费高中也不等于义务教育。免费高中也不是要强制人人要上高中。

5、普及高中/免费高中≠人人上普高

虽然国家没有提出免费高中，但是，陕西省已经实施了。

因此，还有的人继而联想：既然高中都普及了，或是高中都免费了，谁想读都可以，那么，以后是不是——

中考不用考了，高中直接派位？

人人都可以上普高？

不是的！

问题还出在：

他们没有把中职当成高中教育的一个部分。

“免费高中”说的是，高中读书不要交学费；

“普及高中”说的是指绝大多数适龄学生接受高中阶段教育，国家提供足够的条件满足需求。

在高中没有纳入义务教育之前，中考还是得考。

甚至在高中纳入义务教育后，中考可能还得存在，因为毕竟要进行普高和中职分流。