要实施12年义务教育？中考要取消了？这些都是误解

最近，教育发展的趋势有点怪。说是2020年全面普及高中阶段教育，实现这个目标只有4个月的时间了。朦朦胧胧的12年义务教育还没有一个清晰的界定，就有一些地方推出了普通高中免费教育。之前和现在，社会上出现了一系列的乌龙。我觉得有必要解释清楚。

高中阶段教育包括职业教育

2020年全面普及高中阶段教育，可是围绕着这个普及高中阶段，闹出不少误会。普及高中阶段教育，包括职业教育，即中专，技校和职高。不是普及普通高中教育。例如，中国人民大学附属中学，是一所普通高中；北京市黄庄职业高中是一所职业高中，都属于高中阶段教育。普及的含义，是初中毕业生升入高中校的比例，所谓普及，不是所有学生都升入高中，但全国高中阶段教育毛入学率要达到90%。注意，不是升入普通高中的比例达到90%。

该县并没有实施12年免费教育

江西省宜春市铜鼓县宣布，自今年下半年开始，普通高中教育全部免学费，已交的全部退还，引发广泛关注。这次免学费涉及的学生有2700人左右，免学费后，每年财政将增加投入220万元左右。注意，该县免的是普通高中学生所有学费。也就是说，该县并没有实施12年免费教育。

免费教育和义务教育是两回事

陕西省府谷丶宁陕丶神木丶吴起丶高陵等县实行了15年免费教育。还有湖南、福建、江苏、内蒙古等省的少数地区之前实施过12年义务教育。义务教育起源于马丁路德金，目前一些发达国家已经实施了12年义务教育。在我国，12年义务教育包括了高中阶段教育。15年义务教育包括幼教。但官方之前的界定，对于少数地方自行延长义务教育年限的冲动，要严肃排查、坚决制止。由此看出，官方并不鼓励实施12年义务教育，至于一些地方实施12年免费教育，就看地方财政政策了。12年义务教育和12年免费教育，不是一个概念。虽然义务教育包括免费教育，但不是等于关系，义务教育具有强制性、免费性、普及性和世俗性的特点。如果一些地方推行12年义务教育，就和现有义务教育法相悖。但一些地方推行的12年免费教育，或者9年义务教育加3年普通高中教育免费，就打了一个擦边球。从现行政策来分析，是允许的。

普及高中阶段教育不是取消中考

2020年全面普及高中阶段教育，我的确看到有人撰文，理解成12年义务教育，按照这个逻辑，既然12年义务教育，取消中考也顺理成章了。普及高中阶段教育，不是实施12年义务教育，高中校入学方式不会和义务教育阶段小升初一样，取消考试。在现阶段来看，中考取消没有可能性。

何时实施12年义务教育

从目前k12实施的各种政策来分析，2020年全面普及高中阶段教育，不是说实施12年义务教育没有可能。但一旦实施12年义务教育，就不是某个地方行为，而是国家以法律的形式界定，带有强制性和普及性。未来肯定会实施12年义务教育的。从目前幼教阶段的普惠园政策来分析，这也是给15年义务教育做铺垫。

12年义务教育，15年义务教育，不是没有可能，至少现在不行。我估计实施12年义务教育，需要十年时间。