再见！拥挤的教室——张家界市消除义务教育大班额纪实

湖南教育新闻网通讯员 宁奎 伍贤友

1月11日，张家界市桑植县澧源镇第一小学五年级378班学生张钊铭刚拿到小学生素质教育发展报告册，立马满脸笑容。这次期末考试，他的成绩较以前进了一步，5门功课全部达到90分以上。

“原来60甚至70多人的大班，变成了不到50人的小班，告别了拥挤的教室，教师压力小了，学生成绩明显提高了。”校长向佐鑫高兴地说，去年秋季，桑植县金海学校、芙蓉学校和启智学校同时投入使用，新增学位4980个，大大化解了城区学校大班额的压力。

据了解，张家界市坚持优先发展教育，去年来把消除大班额作为重点民生实事来抓，顺势而为，乘势而上，巧解难题，促进义务教育从基本均衡向优质均衡发展。在省政府2019年重点工作真抓实干综合大督查中，该市的做法受到肯定。

增加学位——公办扩容、民办新建，立体化打响攻坚战

作为湖南旅游龙头，张家界市旅游业欣欣向荣，给经济社会发展装上了强大“引擎”。2007年，该市城镇化率还只有34%;到2018年，城镇化率达到49.2%，增加了15.2个百分点。

与此同时，教育的“负担”大幅加重：在校学生每年都在增长，城区学校“超负荷”运行。2018年底，张家界义务教育大班额学校共95所，超额学生人数为10060人;大班额班数为1071个，占总数的30.4%，高出全省近8个百分点。

面对重重压力，张家界市把消除义务教育大班额作为全市重点民生工程、民心工程来抓，将其列为市政府“理旧事解难事办实事”集中攻坚行动计划，市委书记虢正贵、市长刘革安靠前指挥，坚持一季度一调度，努力打造张家界教育升级版。

近3年，张家界市共投入资金32.48亿元，新扩建义务教育学校24所，改扩建学校21所，新增学位26365个。同时，争取了6所芙蓉学校“落地”。其中，2019年新建、改扩建学校10所，已全部投入使用，新增学位9995个，大大缓解了大班额压力。

对于经济相对落后的张家界市，同时建这么多学校，经费压力很大。为了按时、定量、保质消除“大班额”，该市大力引进民营资金，通过鼓励投资办学、社会捐助等方式，加快推进学校建设。以政府购买服务方式引进社会资金11.9亿元发展民办教育，张家界金海学校、张家界雨露学校、慈利县银澧学校等优质民办学校先后落地。同时，市里出台中心城市中小学幼儿园建设三年行动计划，将通过置换资产、信贷、债券等融资24.5亿元，以新建、改扩建、政府回收等方式建设52所中小学幼儿园，新增义务教育学位20090个。

“教育项目建设，不仅立足一个‘快’字，更要抓一个‘好’字。”张家界市政府相关负责人表示，如此多学校同时建设，在张家界历史上是罕见的。公办民办齐头并进，在消除大班额的同时，意味着张家界教育正朝着“公办教育为主，多元办学并存”的格局发展。

均衡发展——强校辐射、弱校提质，从源头杜绝大班额

2019年12月30日，张家界崇实小学南校英语老师袁丽君在针对期末考试进行难点突破时，向学生进行提问。随即，通过信息化视频教学平台，远在几十公里外的永定区沅古坪中心学校、王家坪中心学校、湖田垭九年义务制学校的学生高高举起了手。

目前，张家界市已整体完成全市中小学校(含农村教学点)接入教育城域网，全市所有学校已完成互联网接入，学校网络攻坚任务在全省率先完成，有效推动优质教育资源全覆盖。

通过“老校+新校”“强校+弱校”“名校+村校”等多种办学模式，张家界市从硬件与软件方面实现教育资源强弱联合、良性互动、优势互补，从源头分流，有效缓解热点学校招生压力，满足家长和孩子对优质教育资源的需求，为杜绝新的大班额产生打下坚实基础。

张家界市还加快优质教育资源均衡配置步伐，以办学规范、管理高效、质量上乘、示范性强、社会美誉度高且具有一定规模的学校作为核心学校牵头，形成集团化办学趋势。借助集团化发展，有效推动优质校先进教育教学理念向薄弱校辐射。这种辐射，慢慢带动了生源流向日趋均衡，老百姓不再“盯着”几所优质学校。只有这样，“降下来”的班额才不容易出现反弹。

同时，为确保农村教师进得来、留得住、教得好，张家界市还发放系列“暖心”政策“大礼包”。

在建立乡村教师各类荣誉奖励等专项资金的基础上，严格落实边远乡村教师补贴政策，并确保乡村教师工资水平绝对值高于城区教师，对长期扎根乡村学校的优秀教师给予奖励，形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。

实行城乡教师职称“评聘”分离，将乡村教师放在优先位置，尤其是对在乡村任教满30年的教师职称不受岗位职数限制，可直接坐上晋升晋级“专列”，改变了以前乡村教师职称评审“难于上青天”的状况。

可喜的是，通过抓教学、抓改革、树特色，张家界市一些乡村学校已出现学生回流现象。

“今年春季就可以回乡里读书了。”在桑植县城澧源镇二小就读的芭茅溪乡六年级学生张伟，在妈妈那里听到了一个好消息——今年过了春节，他将回到乡里读书，再也不用为了赶时间上学起早摸黑了。张伟的妈妈朱芳英告诉记者，这两年，芭茅溪小学的教育教学质量明显提升，转回乡里读书，对孩子升学影响不大，也方便照顾家里。在芭茅溪小学，目前已有38名学生回流就读，5名城镇学校学生转入就读。

在不断探索中，张家界市消除大班额的“路子”越走越宽，义务教育优质均衡发展成了教育改革的“样本工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。

数据显示，2019年，张家界市共消除义务教育大班额402个，完成省定年度保底任务数的137.20%，完成省定年度努力任务数的107.49%，实现“双突破”。