中国增加普惠性学前教育供给为父母“降成本”

宁夏吴忠市盐池县一家公办幼儿园的孩子正在练习骑平衡车。新华社记者 艾福梅 摄

新华社银川6月25日电（记者艾福梅）宁夏银川市民沈子琦的儿子正读幼儿园小班，她觉得很幸运，恰好赶上心仪的民办幼儿园转成普惠园。

“朋友推荐的这家幼儿园硬件条件好、老师专业，我实地考察后也很满意，就是费用高，一个月保教费加伙食费得3000元左右。没想到等我们入园时国家政策调整，现在每月全勤也不到1000元，大大节省了家庭开支。”这位年轻妈妈说。

学前教育是终身学习的开端，关系着亿万儿童健康成长。过去，中国政府把主要精力放在普及九年义务教育上，对学前教育采取政府引导、社会力量办园为主的方针，民众面临“公办进不去、民办费用高”的现实困境。

2018年11月，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台。为扩大普惠性学前教育资源，中国各级政府一方面继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建一批幼儿园，尤其是在农村和贫困地区；另一方面开展城镇小区配套幼儿园治理，将其收回办成公办园或委托办成普惠性民办园。

宁夏银川一家普惠性民办园的孩子们正在上课。受访者供图

沈子琦儿子就读的幼儿园就是一所小区配套幼儿园，此前由私人经营，属中高档收费。2020年秋季，这家幼儿园转为普惠性民办园，保教费执行当地教育部门规定的每月每生不超过650元的标准。

入园近一年，沈子琦很满意幼儿园老师对孩子的照顾和培养。她说，作为家长，更在乎的是对孩子一日生活的照顾，这体现了园所的办园质量。每天送孩子入园时，她都可以看到校医检查每个孩子是否健康，发放代表孩子健康程度的小卡片，以此示意有些宝贝需要更细微的照顾。

“我家宝宝是班里比较小的，园里饮食营养均衡，他体重见长，身体也棒棒的。”沈子琦说。

宁夏银川市一家普惠性民办园的孩子们正在校园小菜园里写生。受访者供图

据银川市教育局介绍，在多种措施合力下，全市公办园在园幼儿占比和普惠率分别从2018年底的17.58%和22.11%提升至目前的50.1%和84.91%。

而这些民办园转公、转普过程中，每月保教费多则下降一两千，少则三五百，无疑减少了家庭的教育开支。

家长马喜兰孩子所在的幼儿园就是一所“民转公”幼儿园，他认为无论是师资水平、教育质量，还是促进规范、降低费用，公办园都是民办园不能替代的。“发展公办园，既是优化学前教育资源结构之举，也是民心民意所向。”他说。

全国也有更多家庭受益于普惠园的发展。根据2020年全国教育事业统计主要结果，去年全国学前教育毛入学率达到85.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%，分别比2018年提高了3.5和11.67个百分点。

宁夏银川市一家普惠性民办园创设的手工区。新华社记者 艾福梅 摄

学前教育并非“一降了之”。中国各级政府通过购买服务、提供生均补助、派遣公办师资帮扶等措施增强保障力度，助民办普惠园“降费不降质”。

“近两年政府给予的普惠性奖补资金，极大缓解了民办普惠园因收费低、运行成本及人员工资支出高的办园压力，让幼儿园有了一定发展空间。”银川市兴庆区燕鸽湖幼儿园园长孙慧敏说。

当然，受各地经济发展及财政保障能力不均衡等影响，下调保教费后，一些普惠园仍面临较大运转压力，幼教工资也普遍不高，造成队伍流动性大，保教质量难以有效保证。

为此，今年政府工作报告提出，要进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。

5月，中央财政下达2021年支持学前教育发展资金预算198.4亿元，较上年增加10亿元，增幅5.31%。这笔资金在继续支持扩大普惠性资源供给、健全普惠性学前教育经费投入机制、巩固幼儿资助制度基础上，将新增“支持提高保教质量”的支持方向，重点改善普惠性幼儿园办园条件，配备适宜的玩教具和图画书。

宁夏吴忠市盐池县一家公办幼儿园的孩子们正在学习刺绣。新华社记者 艾福梅 摄

市民闫先生的小儿子艺艺已满3岁，即将入读幼儿园。“我家附近既有公办园、民办普惠园，也有高端园，我们可以根据自己的需求自由选择，整体挺满意的。”

来源:新华社