1月7日下午，记者从陕西省教育厅获悉，我省学前教育深化改革规范发展实施意见出炉。明确到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，公办园和公办园在园幼儿占比原则上达到总数的50%。实行教师资格准入与定期注册制度。

 

到2020年分层分类培训幼儿园园长、教师不少于10万人

实施意见目标还明确，我省将完善普惠性幼儿园生均公用经费补助标准。建立成本分担机制，健全动态调整机制。部分民办园过度逐利问题有效解决。民办园分类登记管理全面完成。

到2020年，分层分类培训幼儿园园长、教师不少于10万人。以本专科为主体的幼儿园教师培养体系基本形成。学前教育质量评估监测体系基本建立。

到2035年，全面普及学前三年教育，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系。

鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位特别是高校办公办园

构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转部分地方民办园收费过高的现象。以县为单位把普惠性幼儿园建设规划纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。

充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。公办园资源不足的城镇地区，通过新建、改建等方式，新增一批公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，为社会提供普惠性服务。

配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、设计、建设等

积极扶持民办园提供普惠性服务，规范营利性民办园发展。2020年，各级政府进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准、补助方式及扶持政策，逐年认定一批普惠性民办园并公示，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。

对城镇小区配套幼儿园进行专项治理，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。各级政府要将配套幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，市、县（区）政府及有关部门要按相关规定配备教职工，做好落实省定生均公用经费财政拨款标准、事业单位法人登记等工作。委托办成普惠性民办园的，要加强对普惠实效及质量方面的动态监管，对于不达标的普惠性民办园要限期整改，整改不到位的，由当地政府重新委托举办成普惠性民办园。

严禁“有编不补”和长期使用代课教师

我省要求各地应优先保障学前教育发展需要，统筹考虑，盘活事业编制存量，优化编制结构，尽快完成公办园教职工编制核定工作，配足配齐教师、保育员、卫生保健、安保等人员。加大公办园教职工的补充力度，严禁“有编不补”和长期使用代课教师。民办园按照国家配备标准配足配齐教职工。

实行教师资格准入与定期注册制度。严格执行幼儿园园长及教师专业标准，完善教师公开招聘制度，落实幼儿园教师持证上岗。建立健全教师个人信用档案，建立教师退出机制。对违反职业行为规范、影响恶劣的终身不得从教。

民办园参照公办园教师工资收入水平 合理确定工资收入

落实公办园教师工资待遇保障政策，确保公办园教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园参照公办园教师工资收入水平，合理确定工资收入。

扩大本专科层次学前教育专业学生培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模，支持和鼓励师范院校及开设学前教育专业的高校设立并办好学前教育专业，大力培养五年制专科学历的幼儿园教师，支持中等职业学校相关专业重点培养保育员。

严格幼儿园准入管理，执行“先证后照”制度

实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。实施卓越园长领航计划和三秦名师领军计划。完善省、市、县三级培训网络。建立高校与省级示范幼儿园合作联动的培养培训共同体。

我省将严格幼儿园准入管理，执行“先证后照”制度，县级卫生健康、教育部门要依法进行前置审批。教育部门要强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年检制度。

将建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制，落实幼儿园安全保卫和监管责任，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。

营利性民办园不享受普惠性幼儿园财政补助

我省将实施民办园分类管理。2020年，现有民办园根据举办者申请，限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。

营利性民办园不享受普惠性幼儿园财政补助。坚决遏制过度逐利行为。

分类治理无证幼儿园。县级政府负责无证园清理整治工作。加大整改扶持力度，对达到基本标准的，颁发办学许可证。对整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的，要坚决予以取缔，妥善分流和安置幼儿。2020年年底前，以县为单位完成无证园治理工作。

开展“小学化”专项治理 防止和纠正幼儿园“小学化”倾向

我省将加强对幼儿园玩教具和幼儿图书配备的指导，在全省开展优质游戏活动资源和优秀绘本征集遴选工作。支持引导幼儿园不断改善办园条件，为幼儿提供安全、丰富、适宜的保教环境。

继续实施学前教育质量提升计划，坚持以游戏为基本活动，尊重幼儿个体差异。推进幼儿园课程改革，建立50个课程示范基地。开展“小学化”专项治理，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

（西安报业全媒体记者 任娜）